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情况比预料的要好,习近平为何再强调“保市场主体”?

中新社北京7月21日电 (记者 张蔚然 张素)中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平21日下午在北京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。

  其间,他做出一个重要判断,“目前我国疫情防控取得重大战略成果,经济发展呈现稳定转好态势,在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列,情况比预料的要好”。

  针对上述形势,习近平提出“保市场主体就是保社会生产力”,“要千方百计把市场主体保护好,激发市场主体活力”,并就相关问题提出下一步政策措施。

  自疫情发生以来,习近平已多次释出中国经济要“在危机中育新机,于变局中开新局”的讯息。在考察调研和主持召开座谈会时,他多次与企业家面对面交流,了解和解决企业和市场面临的难点、痛点,不难看出市场主体一直被关注。

  那么,在判断中国“情况比预料的要好”的情况下,为何习近平还要再突出强调“保市场主体”?

  中央党校(国家行政学院)教授竹立家向中新社记者表示,突出“保市场主体”,首先是打好中国经济发展“硬仗”的需要。

  虽然疫情防控取得重大战略成果,二季度经济增速也已实现“V”型反弹,但“硬仗”仍有不少。比如,国际环境不确定性仍在增加,形势仍然严峻;再如,国内经济面临的困难挑战特别是就业压力仍十分突出。

  中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英表示,今年4月中国官方提出“六保”任务,保市场主体是其中重要内容。“市场主体帮助拉动投资、就业和消费,在经济复苏当中至关重要。”

  “在压力和挑战面前,保市场主体就是保就业、保民生,不仅关乎如何兜底线,也关乎如何盘活高质量发展。”竹立家说。

  其次,习近平提出“保市场主体”既为给中外企业家打气,也为进一步释放针对市场主体的施策空间。

  出席座谈会的企业家涵盖国内国际、民营国有、大中小微等各方面,有的来自民营企业武汉高德红外股份有限公司,有的来自国企中国中化集团有限公司,也有微软、松下等外企高管代表。“借此机会,我向广大国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、个体工商户为疫情防控和经济社会发展作出的贡献,表示衷心的感谢。”习近平在座谈会现场说。

  在竹立家看来,习近平此番话不仅在于直接点名感谢各类市场主体,更在于释放这样一个讯息——中国乐于倾听企业的声音,围绕保市场主体采取的措施面向并惠及中外各类所有制企业,所有市场主体都是主角和受益者,没有偏爱谁或开小灶。

  “无论从习近平的表态还是受邀参会人员的构成,都不难看出中国始终强调市场主体平等地位,尽管出现一些逆全球化问题,但中国没有关起门,反而展现出开放的姿态。”南开大学周恩来政府管理学院教授常健说。

  针对如何“保市场主体”,习近平提出四条措施,分别是“落实好纾困惠企政策”“打造市场化、法治化、国际化营商环境”“构建亲清政商关系”“高度重视支持个体工商户发展”。

  专家认为这四条措施兼具现实意义和长远眼光。比如,相关财政货币政策、法律和制度安排既旨在破除“两链”梗阻等宏观问题,也意在解决市场主体面临的融资难等具体问题。

  “另一方面,考虑到‘十四五’规划在数月内即将出炉,这四条措施也为中国在未来5年更好保障市场主体发展利益提供了重要指导原则。”竹立家说。

  特别值得关注的是,个体工商户面临的困境被习近平重点提及。他要求积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题,提供更直接更有效的政策帮扶。

  “受疫情冲击最大的往往是个体工商户,他们不仅是吸纳就业的关键一环,也是强化社会服务、提高民众生活质量的重要载体,解决个体工商户的困难,就是补市场短板。”竹立家说。

  在分析中国面临外部环境的基础上,习近平强调必须“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,指出“以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展”。

  受疫情影响,目前国际海运、货运和人员流动等受到不少限制,资金流、商品流也被波及。陈凤英认为,习近平提出“国内大循环”与“国内国际双循环”,是面向常态化防疫、以安全为首要条件提出的发展思路,兼顾发展现实与国际合作需要。

  “当全球深度合作遇到风险和问题时,必须考虑以国内大循环带动国际双循环,立足国内显然更关键。同时,国内国际双循环也必须有的放矢、一国一策。”陈凤英说。

  从外贸数据看,目前中国与周边不少国家的“双循环”已在发展之中,比如与东北亚国家贸易往来较为密切。陈凤英认为,区域循环的发展趋势已有显现。

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