2019年上半年，囿于外部困扰和内部需求疲弱，香港本地生产总值(GDP)逐季下行，同比仅轻微增长0.55%。进入下半年，本地社会事件对经济的冲击将显现，在内外部双重影响之下，特区政府判断经济的严峻态势会超过以往所经历的考验，并已推出针对性举措，恢复经济、民生和社会信心。此外，10月公布的行政长官施政报告还会采取大胆措施，增加香港经济的发展动力。

上半年表现乃近10年最弱

根据香港特区政府16日公布的数据，2019年第二季度香港GDP同比增长0.5%，进一步低于第一季度0.6%的速度。特区政府经济顾问欧锡熊表示，世界经济下行风险增大，外部需求进一步收缩，本地经济气氛也转淡，所以上半年香港整体经济表现呈现2009年衰退以来的最弱状态。

今年以来，国际货币基金组织多次下调世界经济增长预测至3.2%，世界贸易组织也将全球贸易增长预测调低至2.6%。受到外部因素影响，香港第二季度出口额同比实质下跌5.6%，跌幅甚于一季度3.7%的水平；服务输出同比实质下跌0.2%。

与此同时，香港内部投资、消费动力也在上半年持续疲软。数据显示，二季度，整体投资同比实质下跌11.6%，相比一季度7.0%的跌幅进一步下滑；政府消费开支同比实质上升4.2%，低于一季度4.5%的水平；私人消费仅略微同比实质上升1.1%。

香港特区政府商务及经济发展局局长邱腾华表示，今年前两个季度的宏观经济数据主要反映了经贸摩擦等外围因素对香港经济的作用，还未反映香港近期事件的影响。

全年形势依然严峻

“近期的社会事件使得本已疲弱的香港经济进一步受创，世界经济环境也不佳，今年余下时间香港经济形势依然严峻。”香港特区政府财政司司长陈茂波表示。

根据商务及经济发展局的信息，香港的旅客人次同比增幅已由6月的正值逐渐变为负值，8月初跌幅变为31%；香港酒店入住率7月开始出现双位数同比跌幅；香港零售业表现预计在8月滑向双位数跌幅；香港的贸易和物流业正在承受经贸摩擦、本地零售业下滑、社会事件冲击航空领域的多重压力。

特区政府财政司总结了各项商务状况调查结果，均显示香港营商气氛变得悲观，其中中小企业营商信心指数跌至三年来最低水平。香港中小型企业总商会会长巢国明谈到，香港中小企业的比重逾98%，涵盖的就业人数比重约45%。如果情况再恶化，香港可能出现众多企业倒闭现象，失业率会上升。

根据目前的情况进行展望估计，特区政府已经将2019年经济增长预测由此前的2%-3%，调低至0%-1%。

香港特区行政长官林郑月娥表示，当前香港经济下行很快，其严峻程度已经超过此前的非典、金融危机时期。

提振举措列入日程

15日，特区政府公布了帮助企业和市民减轻负担的支持措施，规模为191亿港元。此外，林郑月娥日前已经表示，在10月发布的《施政报告》中，会采取更大胆的措施增加经济增长动力，增强香港的国际竞争力。

陈茂波谈到，新举措包括豁免政府收费、减免租金、减轻企业经营开支、帮助企业解决资金周转困难和寻找商机、利民纾困、宽免税务等，预计能够提振经济增长0.3个百分点，希望可以让企业和市民在经历经济困难时比较有信心。

民主建港协进联盟主席李慧琼表示，政府宣布的支持企业、市民的纾缓措施及时和必要，期望能够迅速实施。香港贸易发展局、香港工业总会、香港中华总商会等机构也对新举措寄予厚望。特区政府已经公布，相关部门将全力落实，以使企业和市民早日受惠。

“改善民生方面的一些更大胆的措施，可能还会出现在10月公布的特区行政长官施政报告中。”香港经济学会顾问刘佩琼说，施政报告或许会增加土地供应、宽免差饷税，在教育、医疗、养老保障方面有所突破。

“‘大胆措施’应该也会针对经济中长期发展着墨更多。”中银香港经济及政策研究主管谢国樑认为，特区政府会进一步推动香港产业向多元化、高增值方向转型，为年轻人提供更多机会；会深化与内地的合作，为年轻人提供更广阔发展空间；以及拓展香港的国际市场网络，发挥“国家所需，香港所长”的效应。

正如林郑月娥所言，10月公布的施政报告不仅要帮助经济恢复，还要关注深层次的民生议题，也会向国际推广香港传统优势、法治精神和潜力领域。