29日，在日本东京国会议事堂前，抗议者手举“反战”标语，反对新安保法生效。新华社发

根据日本内阁此前做出的决定，新安保法于3月29日正式生效，该法事实上解禁了日本的集体自卫权，成为日本自卫队可在全球范围开展军事行动的法律依据。日本战后的“专守防卫”政策因此迎来了重大转折，日本宪法的和平主义根基也因此发生动摇。

鉴于民众的反对声音强烈，为避免新安保法的全面施行对今年夏季的参议院选举造成负面影响，安倍政权决定不在选举前依据该法扩大自卫队任务范围，其中营救海外人质训练和赴南苏丹维和的“驰援护卫”新任务将推迟至秋季之后，平时护卫美国军舰的任务也暂时搁置，反映了安倍政权对该法的施行远不像表面声称的那么光明正大，反而处处显露出“心虚”。

参与战争的可能性提高

一直以来，安倍及其领导的执政党不断渲染日本周边安保环境“愈发严峻”，以此强调通过制定新安保法来强化日美同盟、提升威慑力，确保日本安全的必要性。2015年7月和9月，日本自民党和公明党执政联盟控制的国会众、参两院不顾在野党和日本民众强烈反对，强行表决通过了新安保法。

新安保法包括一个新立法　《国际和平支援法案》　和10个修正法组成的《和平安全法制整备法案》，共计11部法案。

《国际和平支援法案》实质就是“海外派兵永久法”，旨在松绑自卫队的海外军事行动，使日本随时向海外派兵成为可能。10个修正法组成的《和平安全法制整备法案》，内容则大多涉及行使集体自卫权，新增的“危急存亡事态”将“武力守护对象”由原来的日本扩大到与日本关系密切的盟国;并用“重要影响事态”替代“周边事态”，这将日本自卫队向外国军队提供支援的范围从日本周边扩大到全球，大幅扩大自卫队海外军事行动任务和范围等。可以说，新安保法的实施标志着日本战后“专守防卫”的安保政策发生重大转变，日本放弃了战后坚持多年的和平国家路线，开始谋求积极投身全球军事活动，间接或主动参与战争的可能性大大提高。

民众反对声浪高涨

对于新安保法的实施，日本首相安倍晋三22日曾表示“最重要的是获得国民的广泛支持”。但事实是，新安保法去年能够强行通过，凭借的完全是执政党的人数优势。日本多数在野党和民众自始至终就质疑新安保法违反和平宪法，相关的抗议活动至今也没有停止。就在近日，数千名来自日本各地的高中生齐聚东京，高呼“我们的未来不要战争”，反对政府实施安保法;就连日本家庭主妇也纷纷走上街头抗议，“安倍政治不容继续”的口号更是入选日本“年度十大流行语”;而日本法律界团体预计近期也将在各地方法院就新安保法提起违宪诉讼。

日本共同社在新安保法实施前的27日进行的舆论调查结果显示，对新安保法持否定意见的高达49.9%，大幅超过持肯定态度的39.0%。共同社点评称，这一结果充分说明该法并未获得国民的充分理解和支持，安倍政权是在自说自话。值得一提的是，尽管安倍内阁一再以各种手段强化宣传攻势，但在专门培养自卫队干部的日本防卫大学今春419名毕业生中，有47人毕业后拒绝前往军中服役，创下了受海湾战争影响的1992年以来的最高纪录。

《日本经济新闻》29日发文称，修改宪法、解禁集体自卫权，使日本成为“普通国家”是日本首相安倍的多年夙愿，同时也是其继承自外祖父、前首相岸信介的执念。自2012年12月再次上台执政以来，安倍先是于2013年12月建立国家安全保障会议(NSC)，然后于2014年4月放宽了日本长期坚持的“武器出口三原则”，并于2014年7月以内阁决议形式强行变更宪法解释来解禁行使集体自卫权，而此次新安保法的实施则确保了行使集体自卫权具备法律效力，安倍正在一步步推动其政治夙愿的稳步实现，今后修宪将成为其执政的最后目标。

有分析人士也指出，新安保法的出台既可以看作是安倍在修宪之前的一次民意试探，也可以看作是其操作修宪的一次演练，而鉴于新安保法涉嫌违宪的先天缺陷，为了彻底扫除新安保法实施的法律障碍，推动日本军事力量正常化、扩大化，安倍绝不会停止其推动修宪的步伐。此前安倍已经多次表示，今后自民党的工作重点就是推动国民对修宪的讨论，为修宪争取更多支持。但近期日本媒体多项舆论调查结果均显示，安倍的修宪企图并不受日本民众欢迎，民众多数认为，安倍政权当下的首要任务应是搞好经济。因此，在安倍通过新安保法暂时达到“海外用兵”的初步目标后，很可能会放缓步伐，待政治地位进一步巩固后再伺机而动。