龙年第一篇，想继续谈谈台湾。其实台湾问题本不该是个问题。早在50多年前，联大第2758号决议就明白无误地指出，台湾是中国的一部分。然而近年来，美西方一些人大谈台湾“地位未定”“可以同别国建立‘外交关系’”“可以参与联合国和其他国际组织”，妄图为“台独”势力拓展国际空间制造合法性。谬论既出，事实和法理就不能缺席。今天再来把台湾的地位讲清楚。

▲台海和平稳定的最大风险是“台独”，中美关系的最大挑战也是“台独”。

一、联大第2758号决议是怎么来的?

1945年，世界反法西斯战争取得胜利。此后不久，总部设于美国纽约的联合国诞生了。作为主要战胜国的美国、苏联、中国、英国、法国成为联合国创始成员国和安理会常任理事国，也就是人们常说的“五常”。

▲1945年6月26日，美国旧金山退伍军人纪念堂，中国代表团第一个在《联合国宪章》上签字。图为中国共产党代表董必武用毛笔在《联合国宪章》上签字。

▲图为《联合国宪章》上的中国代表团签字。

1949年，新中国成立。中国领导人多次重申“中华人民共和国中央人民政府是代表中国人民的唯一合法政府”。

1949年11月，周恩来总理致电联合国秘书长和第四届联大主席，声明“国民党反动政府”已丧失了代表中国人民的任何法律的与事实的根据，要求联合国立即取消“中国国民政府代表团”继续代表中国人民参加联合国的一切权利。按照关于国际组织成员资格继承的国际惯例，中国在联合国的合法权利理应由中华人民共和国继承。

不出所料，美西方对此横加阻挠。1950至1970年，美国以设立七国(加拿大、厄瓜多尔、印度、伊拉克、菲律宾、墨西哥、波兰)特别委员会专门审议、“缓议搁置”、列为“重要问题”等手段，设下重重障碍，使得中国在联合国的合法席位被蒋介石集团非法占据22年。

为恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，中国进行了长期有力的斗争。1970年以后，随着中国综合国力日益提升以及国际形势的演变，国际上支持中国恢复联合国合法席位的力量不断增强，时机也逐渐成熟。

令人振奋的是，从1961年第16届到1971年第26届联大的十年间，美国所谓“重要问题提案”反对票从34票增至59票，而阿尔巴尼亚等国提出的“恢复新中国在联合国合法席位”提案的赞成票则从1964年的38票增至1971年的76票。

▲1971年10月，第26届联大期间，美国驻联合国首席代表布什(左一)在会场。

1971年10月第26届联大期间，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出“恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利并立即驱逐台湾”的“两阿提案”以76票赞成的压倒性多数获得通过，第2758号决议正是“两阿提案”的表决结果。

▲1971年10月，第26届联大期间，古巴常驻代表里卡多·阿拉尔孔·德克萨达(左)与阿尔巴尼亚外交部副部长雷兹·马利列(右)交谈。

联大第2758号决议规定，“恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表，并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”

1971年11月15日，中国代表团首次出现在联合国大会上。时任外交部副部长、中国代表团团长乔冠华代表新中国第一次登上了联大讲台。他说：“我们主张任何一个国家的事情，要这个国家的人民自己来管。全世界的事要由世界各国来管。联合国的事要由参加联合国的所有国家来管。”

由于中国代表团的到来，当天的会议几乎成了中国代表团的欢迎会，不少国家的代表排队申请发言，要求表达欢迎之情。一名记者抢占先机，即席采访刚刚落座的乔冠华，询问他此时的感受。乔冠华潇洒豪迈地仰头大笑，这一经典画面被在场媒体记者定格下来，“乔的笑”自此成为中国外交自信坦荡的符号。

▲中国代表团团长乔冠华潇洒自信的笑容代表了中国外交的重大胜利，更代表了世界正义力量的胜利，一度被评价为“震碎了联合国议事大厅的玻璃”。

时任随团翻译的资深外交官施燕华在后来接受专访时回忆，当天联合国会议大厅内旁听席、观众席坐满了人，没有位置的就站着听，场面十分壮观。“中方发言稿的英文版最初只打印了400份，结果被各国代表和记者一抢而光，赶紧又加印了一两百份。”

二、联大第2758号决议粉碎了“两个中国”的幻梦

联大第2758号决议从政治上、法律上和程序上彻底解决了包括台湾在内的全中国在联合国以及国际机构中的代表权问题，也彻底封堵了任何人、任何国家、任何势力企图制造“两个中国”或“一中一台”的空间。

从政治上看，联大第2758号决议以压倒性多数通过，标志着中华人民共和国政府作为代表包括台湾在内的全中国唯一合法政府，恢复了在联合国的一切权利，蒋介石集团的代表被驱逐出去。

▲1971年10月，为挽回一点面子，时任台湾当局“外交部长”周书楷在马上就要对阿尔巴尼亚等国驱逐台湾的提案进行表决之前，跑上讲坛宣布“中华民国退出联合国”，随后与手下一帮人离开会场。

决议的通过在国际关系实践中产生了广泛而深远的政治影响，有力推动一个中国原则成为国际关系基本准则和国际社会广泛共识。决议通过后的20世纪70年代初期，新中国迎来第三次、也是最大一次建交高潮，50多个国家与中国建交。截至2024年1月，已有183个国家在一个中国原则基础上与中国建交，凸显了一中原则是人心所向、大势所趋。

▲2024年1月24日，中国同太平洋岛国瑙鲁签署关于恢复外交关系的联合公报，两国正式恢复大使级外交关系。1月29日，瑙鲁26名留学生顺利抵京，并在外交学院参加为期一个多月的中国国情及汉语学习项目。

从法律上看，联大第2758号决议解决了由谁代表中国的问题，解决的是原有中国席位的代表权问题，而这个席位一直代表的是包括台湾在内的全中国。“中国”这一国际法主体地位的领土范围并未受到任何影响，台湾属于中国一部分的地位从未发生改变。

▲ 1971年10月25日，第26届联合国大会召开现场。

联大第2758号决议通过后，联合国官方文件对台湾的称谓均为“台湾，中国的省”(Taiwan，Province of China)。联合国秘书处法律事务办公室出具的法律意见也强调，“联合国认为，台湾作为中国的一个省没有独立地位”，“台湾当局不享有任何形式的政府地位”。从法理上讲，台湾与山东、福建省一样，都是中国的一部分。

早在80年前的1943年，中、美、英三国发表《开罗宣言》，明确规定“把日本所窃取的中国领土台湾归还中国”。此后，1945年中美英苏联合发表的《波茨坦公告》第八条规定“《开罗宣言》条款必将实施”。日本则接受《波茨坦公告》，宣布无条件投降。这一系列具有国际法律效力的文件构成了战后国际秩序的组成部分，也奠定了台湾是中国不可分割领土的历史与法理根基。

▲《开罗宣言》原文

众所周知，只有主权国家或国际组织才能申请以联合国会员国、永久观察员或观察员身份参加联合国系统工作，也只有主权国家之间才能建立外交关系。台湾属于中国领土一部分、不是一个主权国家，自然无权参与联合国，也无权与别国“建交”。

▲2016至2024年的八年间，台湾陆续丢掉了十个所谓“邦交国”。(插图|玉渊谭天)

从程序上看，联大第2758号决议磋商过程中，绝大多数国家均认同台湾属于中国，恢复中国在联合国的代表权即意味着否定了台当局的代表权。

美国等少数国家为了保留台湾当局在联合国的席位，曾提出所谓“逆重要问题”和“双重代表权”提案。前者要求“任何会导致剥夺台湾在联合国代表权的大会提案需经大会2/3多数票同意”，后者要求“一方面在联合国中接纳中华人民共和国代表，一方面确认台湾方面继续拥有代表权”。“逆重要问题”提案未获通过。

1971年10月25日，联大第2758号决议获得通过后，“双重代表权”提案也因此成为废案。

▲1971年11月15日，恢复联合国合法席位后的中国代表团首次出席第26届联大全体会议，受到各国记者的“包围”。

综上不难看出，台湾问题法理事实清清楚楚，台湾的地位明明白白。谁虚化歪曲历史事实，谁就是在践踏国际关系基本准则，就是公然挑衅二战后国际秩序。

2024年的中美关系敏感微妙，也可能风高浪急，而台湾问题始终是中美之间最大的风险点和燃爆点。中国不用怕，因为真理和公义不是几只碰壁苍蝇嗡嗡叫唤就可以掩盖的，绝大多数国家对此等行径也是不齿和唾弃的。但中国必须做好预置，特别是从现在起就要让真理盖过歪理，绝不能允许个别用心险恶的人所谓贼喊捉贼的认知战把戏得逞。