说明:此文2019年3月23日发表于人民日报海外版望海楼，发表的时候有删改。作者授权环球视野网推送全文。

“一带一路”是地缘政治扩张？误读了！

鄢一龙

“一带一路”建设推进五年多以来，成就举世瞩目，赢得国际社会普遍赞誉。与此同时，西方社会的一些人热衷用传统地缘政治理论来解读“一带一路”，认为是在推进地缘政治扩张，是混合了海权、陆权、世界岛等著名地缘政治理论的最新实践，撼动了世界格局，构成西方世界的新威胁。

这种解读既反映了几个世纪以来西方中心主义的“傲慢与偏见”，也反映了以20世纪陈旧的理论思维来观察21世纪新实践所带来的难以避免的误读。

事实上，无论何种地缘政治理论都难以解释“一带一路”。地缘政治理论强调对关键地缘的控制，目的在于实现本国安全利益最大化，而“一带一路”却是地缘发展政治经济平台，目的在于实现中国与世界的共同发展。

“一带一路”是塑造点、线、面、势的地缘发展政治经济大平台。点上集聚指通过产业布局、园区建设、港口建设等促进当地经济发展的集聚效应。线上畅通指推进大规模的基础设施建设，推进铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路的互联互通，缩短不同发展节点的经济距离。面上联通指通过政策沟通、资金融通、贸易畅通，降低跨国经济活动的成本，促进货物流、人员流、信息流、资金流跨境流动。型上成势指将散落的珍珠串联起来，形成共同发展的厚势，横跨欧亚的六大国际经济合作走廊构成“一带一路”的主骨架。

“一带一路”是新型的共同发展模式，从不均衡的全球化转向更均衡的全球化。“一带一路”倡议实施以来，对外直接投资超过700亿美元，弥补了发展中国家的关键投资缺口，推动了经济发展，是雪中送炭，而不是所谓的“债务陷阱”。通过帮助沿线国家建设基础设施、发展产业、开展技术培训等，提升了所在国的内生发展能力。通过完善全球的产业链、供应链，使得沿线国家能够更好地参与全球分工。

“一带一路”是新型国际协作模式，从战略竞争到战略协作。“一带一路”倡议与多个国家实现了战略对接，例如俄罗斯等国的“欧亚经济联盟”、欧盟的“容克计划”、印尼的“全球海洋支点”构想等。“一带一路”与这些国家的倡议不但没有形成冲突，反而构成了互补，为这些国家的倡议的实现注入了新动力。

“一带一路”是新型国际交往模式，从不平等的政治秩序转向平等的政治秩序。中国是倡议国，但是各国共商共建共享。结伴而不结盟，不断做大朋友圈，但是不搞排他的小圈子。倡导共通价值而不推行普世价值，提供中国方案而不输出中国模式。

“一带一路”是新的实践，也是新的地缘发展思维方式。地缘政治思维是国强而必霸，相互拆台，彼此“争夺蛋糕”，制人而不制于人，酿成了20世纪的两次世界大战。地缘发展思维是国强而好仁，相互搭台，共同“做大蛋糕”，利人而后利己，必将推动21世纪的世界繁荣。

“一带一路”是人类在21世纪初提出的最为宏伟的地缘发展倡议，是构建人类命运共同体的生动实践。“一带一路”是崛起的中国送给世界最好的礼物，也是最大的中国机遇。

如果以己度人、一叶障目，看不到这些，就难免将好心当成驴肝肺，错失时代机遇，误人更误己。

（作者简介：鄢一龙，清华大学公共管理学院副教授、清华大学国情研究院副院长）