该是承认巴勒斯坦立国的时候了

刘伯松

当年联合国通过“两个国家解决方案”，旨在犹太人和阿拉伯人各自建立独立国家后，双方将会寻求联合国会员国的一天。

1947年11月通过的181号决议里的确有这么一句：“当阿拉伯或犹太在这个计划的设想中独立成为国家有效后”，“应给予同情的考虑”它们的申请。

以色列立国两年后，在1949年5月成功地成为联合国成员国。而巴勒斯坦呢？64年了，打打谈谈，毫无进展。而在美国领导下的所谓“和平进程”也有20年了，以谈判方式解决两个国家的问题，依然遥遥无期。

奥巴马上台后的以巴和谈进程，由于以色列拒绝停止在占领区建立犹太人定居点（“殖民地”更为恰当，20多年来增至几乎3倍，约55-60万个），再度停顿。最近，与以色列闹翻的土耳其总理埃尔多安在访问埃及时曾经发表讲话说，承认巴勒斯坦国是责任而非选择，并宣称土耳其将力撑推动巴勒斯坦申联立国。

巴勒斯坦申联立国成为当前世界上最热门的国际政治话题，它的得失对中东安全、美国威望、联合国尊严等也都有极大的影响。

巴勒斯坦申联立国不同的含意

巴勒斯坦眼见前无去路，决定冒险在9月23日正式向联合国安理会申请立国。

问题是，美国早已宣布它将在安理会否决这个申请，并联手以色列到处游说，企图说服他国在联大不投赞同票。由于美国手握联合国安理会否决权，巴勒斯坦在安理会是无法获得以正式成员国身份加入联合国的；但在联合国大会则不同，他们在193个成员国中获得130个国家支持问题不大。如通过，巴勒斯坦将在联合国内由“实体观察员”升级为“非成员国观察员”，与梵蒂冈享同等地位。

不过，巴勒斯坦申联立国对有关国家有不同的含意。

首先，巴勒斯坦西岸和加沙地带对申联立国有不同的看法。加沙地带的哈马斯认为联大立国是法塔赫单方面的决定，哈马斯显然十分担心，联大立国事成后，主张反以武装起义的哈马斯会被边缘化。同时，如果哈马斯继续以暴力侵扰以色列，有关罪行或会算在“巴勒斯坦国”头上，这样就会连累巴勒斯坦民族解放组织法塔赫政府，可能被联合国刑事法院追究责任。

其次，巴勒斯坦自治政府也有它的担忧。美国及其他西方国家将会对它进行经济制裁，中断对巴援助。据估计，单单美国每年就向巴勒斯坦提供5亿美元援助，而以色列每年代巴勒斯坦征收的税款也超过10亿美元，两者加起来相当于巴勒斯坦自治政府每年三分之二的预算！同时，制裁一旦生效，西岸数百万巴勒斯坦人便失去生活依靠，加沙地带的哈马斯或许乘虚而入。那么，阿巴斯决心在联大立国不是等于自杀吗？于是，有专家学者认为，阿巴斯的决意恐怕不是真正申联立国，而是以此迫使以色列在犹太人在定居点让步，重回谈判桌上。

不过，如果巴勒斯坦申联立国或“观察员国”成功，它可申请加入世界卫生组织等联合国机构和组织，而且以后它对以色列的所作所为也可申诉联合国并会得到处理。更重要的是，巴勒斯坦也可求助于联合国国际刑事法院，要求法院“阻止以色列继续残害巴勒斯坦国人民”。

其三，上述最后一点，也是以色列最担忧的一点。这就是为什么极力反对巴勒斯坦单方申联立国的主要原因。同时，巴勒斯坦立国也意味着以色列放弃诸多在占领地的非法犹太人定居点、耶路撒冷等。同时，以色列20年来在“和平进程”的表现从来往往是言行不一，毫无诚意的。

其四，美国除了绝对支持以色列和屈服于美国犹太势力外，以美国本身立国与治国精神，很难找出反对巴勒斯坦立国的理由。其实，美国的以色列政策并非完全符合美国利益，有时甚至伤害它的。比如，美国国债已达140亿美元，每年还得给以色列30亿美元的援助！处处袒护以色列的政策遭遇伊斯兰世界的反美。

总之，以色列右翼的内塔尼亚胡政府通过其在美国的游说明确地控制了华盛顿的中东政策。这大大地削弱了美国在穆斯林世界的利益。

巴勒斯坦的申联立国的确给美国带来不少麻烦，令其尴尬不已。

巴勒斯坦申联立国欲求突破

一旦在安理会申联立国失败，巴勒斯坦民族权力机构表示，将要求联合国大会更改地位。表面上，这种冠冕堂皇的官僚变化似乎并不惊天动地的。梵蒂冈就是一个“观察员国。”

但世界上大多数国家都同情无国籍巴勒斯坦人民的长期苦难、厌倦无休止的所谓“和平进程”谈判，支持他们在西岸和加沙地带建立一个独立自主的巴勒斯坦国。

土耳其的埃尔多安总理，希望在中东做老大，影响力不断增强，最近又批评以色列为“美国被宠坏的孩子”，几乎与以色列闹翻，上周前往开罗，为全球发言：“让我们高举巴勒斯坦国旗，并让该旗作为中东地区和平与正义的象征。”

很多人认为，以色列与巴勒斯坦之间的两个国家解决方案是可行的，问题是双方是否可以坐下来把细节谈妥。但这不过是一种幻想而已。以色列极右利库德集团和它的半法西斯的联盟盟友确定保留整个约旦河西岸和戈兰高地。以色列自由派《国土报》著名专栏作家雷维（Gideon Levy）有篇就以《以色列不要一个巴勒斯坦国。就这样》为题的文章。据另一以色列著名专栏作家阿夫奈里（Uri Avnery）多次为文说，利库德集团不仅拒绝以色列的边界来定义，集团内还有一股强大势力，希望进一步把领土扩张至叙利亚和黎巴嫩！

回顾过去20年来的“和平进程”，以色列的一贯战略是一面举行层出不穷的“和谈”，一面迅速地扩大西岸、东耶路撤冷和戈兰高地的定居点。正如一名巴勒斯坦人恰当地指出，他们与以色列谈的是比萨，而以色列一口一口吃掉的也就是它！

小结

巴勒斯坦人民这个星期在联合国立国是不会成功的。但如果阿巴斯不屈服于美国和以色列的压力与威胁，如果他们在联大获得足够的票数，他们建国的要求是值得重视的。他们将建立阿拉伯人自己的“地面上的事实”（这是以色列在占领地非法扩大其殖民区时喜用的称呼）。正如英国驻中东著名战地记者菲斯克（Robert Fisk）在9月20日《卫报》的一篇评论所说：“从此以后，美国和以色列永不再对阿拉伯人说三道四、指手画脚了。美国已经失去了它在中东的购买。它的“和平进程”、“路线图”、“奥斯陆协议”等等都成为历史了。”

当下实况是，奥巴马总统势力逐步削弱，以色列右翼政府认为共和党将在2012年取胜。这意味着不仅带来一个新总统，也带来一个更亲以色列的国会。同时，就算巴勒斯坦这次成功升级为“观察员非成员国”，但以巴之间的诸多基本问题仍未解决。尽管如此，至少这是巴勒斯坦政治上、道德上、外交上的胜利，至少它把巴勒斯坦的困境让全世界知道，它肯定会把美国和以色列放在历史和正义错误的一方，让美国道德崩溃。

不过，如果巴勒斯坦申联立国失败后，巴勒斯坦人民的愤怒和绝望将引起流血暴动，激起第三次起义。这是最不想令人看到的结果！

不管结果怎么样，该是承认巴勒斯坦立国的时候了。（2011-09-19）