美国在利比亚玩弄石油政治？

刘伯松

当前美法英等国轰炸利比亚是根据联合国安全理事会1973号决议进行的。它背后的理由是保护平民免遭利比亚政府虐待和击毙。

但是，这仅仅适用于利比亚，而不适用于巴林、沙特阿拉伯和也门等，那儿平民所糟遇的虐待、殴打和击毙可能更严重。这是因为卡扎菲是唯一的大坏蛋吗？不错，他的言行的确有些古怪甚至疯狂，也可说他是独君，甚至暴君，但自从与西方修好后10年多以来，还算规规矩矩，不仅放弃核武计划、还不再搞恐怖主义，并成为西方财团的座上嘉宾，怎么今天西方却要他的命呢？

利比亚石油政治与中国

为了石油那么简单吗？不，还有天然气呢。也许，不过请你考虑考虑以下：

1）利比亚石油储存量全球第九大、非洲第一，质量高、成本低、近欧洲。

2）美国能源信息管理局2009年预测世界石油储备已经达到“高峰”，在未来数10年里供应会下降，价格会上涨。专家对这个报告有一些争议，但一般认为容易获取石油来源越来越难了。

3）大约65%世界剩余的石油储备是在中东地区，还有贮存大量的天然气。而伊朗的天然气是俄罗斯以外的第二大的储备。

4）世界最大经济体美国每天使用油量约2，100万桶，其中只有750万桶来自国内生产，其他三分之二依赖进口石油。主要的来源（按降序）是加拿大、墨西哥、沙特阿拉伯、尼日利亚、委内瑞拉和伊拉克。

5）世界第二大经济体中国每天使用油量约800万桶，预计到2015年的需求量上升到1130万桶。由于国内生产仅仅370万桶，它太依赖进口石油了。主要供应者（按降序）是沙特阿拉伯、伊朗、安哥拉、俄罗斯、阿曼和苏丹。

据估计，2030年与2050年之间，中国将超越美国成为世界第一经济体——只要它能够获得足够的能量来满足其日益增长的工业需求。因此，确保石油和天然气供应是中国外交政策的一个重点，其实北京十分担心它目前所获取供应的途径，约有80%是海运，而所有运输点线目前都由美国控制着：在巴林，美国第五舰队控制号称世界石油生命线的霍尔木兹海峡（Hormutz）海峡，沙特阿拉伯、伊朗和阿曼石油的海道。第五舰队也控制巴卜埃尔海峡，红海通道，苏丹的石油由此运至印度洋。此外，苏门答腊和马来西亚之间的马六甲海峡是前往中国石油的主要过境点线，也是美国第七舰队控制的堵塞点。

由此可见，中国的海道全由美国“控制”，一旦冲突，中国的确“无海可通”，致命性打击经济发展和影响政治局面。中国对其海上石油供应安全极其紧张应该可以理解的。这就是中国大力建立强大海军，包括在南亚和东南亚地区建设港口，以及努力在俄罗斯、中亚和巴基斯坦打造陆上管道的主要原因之一。

伊朗最近的发展对中国也十分不利。伊朗是石油和天然气的第二大供应商，目前由于被国际制裁正在减少生产，直接影响对中国的供应。北京已在伊朗能源产业投资超过1，200亿元，但最近已不得不削减投资，因为其银行因帮助德黑兰政权最终可能受到制裁。

中国没有丝毫质疑为什么美国仅仅轰炸利比亚，而不挑战巴林和也门。事实上，巴林是美国第五舰队的基地，而也门的亚丁港是用于控制红海。

冷战结束后，美国忽略了非洲。那么为什么美国突然又对非洲有了这么大的兴趣呢？于是美国3年前便暂时在德国设立了一个名为美军非洲司令部（Africom），即战区联合司令部。可惜，到目前为止，没有一个非洲国家愿意接纳美军非洲司令部，这个事实表明，他们看得很清楚，美军设立这个新司令部，不是为了非洲，而是为了自身的利益。恩道尔认为，此举的表面理由是所谓“反恐”，实际目的是试图直接和间接地控制非洲的能源、资源及通道，防止中国与非洲建立更密切的关系。根据恩道尔的分析，为了达到这个目的，美国用软硬两手采取大动作的地域，至少具备下列三个特征之一：能源交通线要点；能源资源丰富；压缩俄罗斯和中国的国防空间。

那么何谓“美军非洲司令部”？它的真正目的是什么？

利比亚战争与美军非洲司令部

2006年11月在北京举行的中国—非洲峰会之后数个月，布什政府于2007年2月宣布批准组建美军非洲司令部，2007年10月1日正式建立,其目标从2008年9月30开始全面运行,成为负责非洲地区的独立地区性的司令部，以统一协调和处理非洲事务,使得美国的战区联合司令部由原来5个上升到现在6个,这是美国谋求全球霸权的又一实际举措。

然而，据报道，原本计划设在非洲的美军司令部却在非洲找不到立足之地。北非的阿尔及利亚、利比亚、尼日利亚等国领先公开反对在其领土建立美军司令部，接着东非国家乌干达和南部非洲发展共同体的14个成员国也先后明确表示不愿成为美军司令部的所在地，或为美军提供永久性军事基地。北非阿拉伯马格里布联盟5国元首委员会还为此集体发表声明，坚决拒绝外国在非洲土地上建立美军司令部或军事基地。

利比亚战争前不久，美国非洲司令部新任指挥官哈姆将军曾访问美国在非洲的唯一军事基地吉布提（人口750,000）。3月21日，《纽约时报》记者埃里克·施密特报道，这是军队的第一个“巧实力”（smart power）命令。他写道：“它没有指定的部队，总部本身也不在非洲，而其两个副手之一是位经验丰富的美国外交官。……事实上，这个非洲司令部的设计主要是为培养和帮助53个非洲国家的军队，并与国务院和其他美国机构合作，加强该地区的社会、政治和经济计划，包括改善艾滋病毒的认识、非洲军队和清除地雷。”

这种说法已在媒体流传3年多了，今天，它突然发展成为一个邻国的战争控制中心。这印证了3年来，非洲和美国评论员都指责非洲司令部帮助美国在该地区外交政策的军事化，而不是以援助和外交为目的。

施密特继续写道：“现在这个成立不久而经验不足的司令部和它的新老板汉姆将军，发现自己在德国斯图加特总部本身，撇开公共外交谈判和其他民用和军事职务，领导一个初阶段的复杂的多国与利比亚的战争。”

至于利比亚嘛，美国没有从利比亚输入石油，但它的欧洲盟友则要依赖它，尤其是法国和意大利。法国在“禁飞区”行动抢先峰，不是没有理由的，尤其当利比亚驻联合国大使接见中俄大使并对他们承诺将石油继续供应它们。今天，法国和意大利都先后承认叛军政权。

但对美国来说，这次“奥德赛曙光行动”还有另一个目的：非洲司令部（Africom）正式亮相。到目前为止，美国这个崭新的军事区域司令部的记录并不没有特出的表现。3年来，美国还不能在非洲找到一个国家愿意让它驻地的，因为美军在非洲非常令人十分紧张。因此，它仍然设在德国。同时，它在索马里“协调”的埃塞俄比亚入侵，告终转向激进极端分子，带来灾难性的结果。

这个美军非洲司令部成立以来断断续续，或说不建或说分散建立，还说不涉及军事意图……现在看来，这一切，都是幌子啊！由美国非洲司令部在背后指挥的北约部队，美军非洲司令部展示它的战区级别的司令作用了，当然表面上仍然由北约负责。但以北约的能力和意志，谁会相信？

小结

利比亚不是战争的战争，表面上是北约主导，实权仍由美国背后掌握，由一个总部设在德国斯图加特的非洲美军司令部操纵。这是美国最新的一个地域性联合司令部，名义上是反恐，其实是缓慢甚至阻止中国在非洲的活动。它是在中国举行48个非洲国家元首、政府首脑或代表出席的中非合作论坛北京峰会后不久才成立的。

美英法等3国那么匆忙地轰炸利比亚，说是“人道主义干预”，可是保护利比亚人民免受政府军伤害后，继续轰炸，并进一步升级，计划武装叛军，甚至计划政权更换。利比亚的地缘政治意义是什么、是那么重要吗？

不管利比亚战争何时结束、如何结束，美国很可能表面上“放下”主导权，让北约“领导”，实际上暗中摆布，控制一切。那是美军非洲司令部的责任。现在它终于走出舞台，导演一场利比亚战争，如何收场，战绩如何，我们拭目以待。

最后，据报道，利比亚根本问题并不在石油和天然气本身，而在能源的控制权，随时扼杀他国供应，因为在不久的将来，哪个国家能够控制全球能源供应，不管在世界哪一方，它将控制世界发展方向在走向。当前迹象显示中印两国迅速发展，需要大量能源。不过，利比亚人民需要付出很高的代价的。（2011-03-28）