以色列在加沙“铸铅行动”的战争罪罪状

刘伯松

以色列长期违反国际法和安理会决议，同时也不顾国际社会和舆论压力，但它的“豁免权”恐怕快要结束了。

前南非法官、前南斯拉夫与卢旺达战争罪法庭主检察官戈尔斯通（Richard Goldstone）主持的联合国四人调查委员会于9月15日宣布，有力证据显示，以色列军队去年底在巴勒斯坦加沙地带发动的“铸铅行动”（Operation Cast Lead）中犯有战争罪，并可能也犯有反人类罪，而哈马斯武装人员用火箭弹袭击以境内非军事目标的行为也构成战争罪。

但他们对以色列的判断是相当严厉的：它去年的攻击是“针对加沙所有人民”，而不是如以色列所说仅仅对哈马斯武装人员的。因此，“调查团断定，以色列国防军实施的行为构成战争罪，且在某些方面可能构成反人类罪。”

由于深感问题的政治性和敏感性，戈尔斯通表示他开始不太愿意接受这个任务的，后来发现委员会成员都是专业人士（其中包括一名伦敦经济学院著名的国际法学者），可以承担“客观和基于事实的调查”，同时，他说：他接受，“主要是我深信法治和战争法则。”他还说；“作为一个长期与以色列有联系的犹太人，以色列的行为正如报告所说的那样，温和一点说，很显然地令我极大失望。”

以色列去年12月27日至今年1月18日以阻止加沙武装人员向以境内实施火箭弹袭击为由，实施代号“铸铅行动”的大规模空中和地面军事进攻，造成1417多名巴勒斯坦人丧生（包括300名儿童）、5500多人受伤，以色列有4名平民被火箭击毙、9名士兵死亡，其中4名友军死于友军枪火。

戈尔斯通率领的调查团总共进行188次访谈，收集超过300个报告、1万页资料、30个录像和1200多张照片，才完成575页的报告。他们将于本月底把报告提交联合国人权理事会。

根据戈尔斯通报告，以色列“铸铅行动”的罪状如下：“蓄意攻击平民和平民目标，违反国际人道主义法关于区别非军事目标的基本准则，导致平民严重伤亡”；“严重违反”关于战时保护平民的《第四日内瓦公约》，包括“肆意杀害、虐待或不人道对待”加沙平民，逼迫他们充当“人体盾牌”、“非法拘禁”和“大量摧毁平民财产”，等等。其实，这些罪状毫无新意，“大赦国际”（Amnesty International）、“人权观察”（human Rights Watch）、以色列人权组织等都有详细的报道。

戈尔斯通建议联合国安理会要求以色列和巴勒斯坦当局在6个月内进行透明的调查，不然的话，安理会应该把它交给国际刑事法庭（International Criminal Court）检察官。

以色列在加沙地带犯了战争罪了，戈尔斯通报告已列出罪状；问题是，以以色列政府过去在这方面的历史，它能不能认真地、透明地、真诚地调查加沙军事行动？

从开始，以色列就杯葛调查委员会活动，并禁止他们进入以色列调查。调查员是通过埃及进入加沙调查和巡查的。

戈尔斯通报告一出，以色列政府、以色列说客和亲以色列专家学者通过各种渠道全面猛烈抨击。这是可以预测的。以色列外交部发言人Levy说，把“一个民主国家和一个恐怖组织连在一起”是不公平的。他甚至还说：“我们没有什么值得羞愧的，也不需要委员会叙利亚、巴基斯坦、孟加拉和马来西亚等成员的道德教训。”他似乎在说，南半球有色人种没有民主或道德能力，这些特征只有以色列和它的盟友才有的。这不是近乎种族主义的说法吗？

为什么以色列这么关注这个报告呢?

是否因为戈尔斯通要求192个国家的联合国大会建立一个以色列的基金，以补偿加沙地带巴勒斯坦人？但以色列怎会那么轻易交出这笔来自美援的款项？

是否因为联合国人权理事会将在9月29日讨论这个报告，可能进一步把它移交安理会，甚至国际刑事法庭？

是否因为这个报告可能加强进行中的杯葛以色列运动？

是否因为戈尔斯通本人不易被抹黑或丑化为反犹太的犹太人？

是否因为以色列首次感到“豁免权”真的快要结束了？

我们不知道这些答案。但以色列著名和平积极分子和评论员Uri Avnery在评论戈尔斯通报告时的一席话，可以说是一针见血的。他说：“那么为什么以色列政府杯葛调查委员会？真的答案是相当简单的：他们很清楚，这个委员会，任何一个委员会，都会得到同样结果的。”（9月19日）

其实，以色列对戈尔斯通报告那么紧张那么担忧是有道理的。根据美国著名国际法教授Richard Falkland的说法，首先，调查委员主席戈尔斯通的国际地位、专业精神及其人格都没什么可“弹“的，他的报告是公平和客观的。其次，它的建议是超越以往的，如限制6月自行国际水准的调查，然后安理会考虑是否提交海牙的国际刑事法庭，也许美国再次显示它的外交势力，但部分欧洲国家可能会有所行动的。其三，报告一旦进入联合国系统包括人权理事会，它肯定会影响世界民意和舆论的，极大鼓舞当前进行的杯葛和取消投资运动。其四，世界各国法庭可以根据这个报告，以“全球司法权”（universal jurisdiction ）理由抓拿到他们国家的以色列嫌疑，如欧洲各国曾经企图抓拿智利皮诺切（Pinochet）一样。

总而言之，戈尔斯通报告的确是一份十分具有历史性的报告。不管怎样，以色列未来的军事行动，它不仅要考虑对方死伤人数，也要注意它带来的政治代价和负担。但在那场战争出现之前，加沙地带巴勒斯坦人将会继续生活在水深火热中的。

戈尔斯通报告谴责以色列，但哈珀政府和自由党却沉默无声；主流媒体不是只字不提，就是只登负面反应，没有刊登它的内容。但人们的眼睛是雪亮的，以色列它能否认多久?它能逃避国际制裁多久？

巴勒斯坦人民数十年来，一直都在渴望着国际正义带来一丝希望。可惜他们今天还在等待着。（2009-9-25）