朝美两国停停谈谈20年的前前后后

——为朝鲜说几句公道话

刘伯松

二战结束后，美国和前苏联把朝鲜半岛一分为二，北朝鲜南韩国。朝鲜半岛历来改朝换代，从来没有这样划分的，毫无文化、政治和经济意义。因此南北双方都以统一为国策，问题是双方都不愿接受对方的政治经济体系，还为此打了一场仗。

今日的“朝核问题”归根结底是朝鲜战争问题。而朝鲜战争是二战尾声时苏美英等3国议定的雅尔塔协定（Yalta Treaty）留下的问题——1945年日军投降，苏军进入朝鲜半岛北部，美军进入南部，分界线为北纬38度线。

1948年12月末苏军按协定从朝鲜撤军，只留下少量军事顾问。然而1949年1月美军不但没有撤军，反而向三八线移动，朝鲜半岛便出现了新的局势。这就说，苏联是按照雅尔塔会议出兵、接管与移交手续的。但美国没有这样做，它在东亚的野心是十分显然的。

后来，三八线发生多次边界事故，1950年6月25日，朝鲜人民共和国坦克车突然南下，如果没有美军及时登陆仁川，今天恐怕就没有这些问题了。

朝鲜战争期间，麦克阿瑟将军曾经威胁使用原子弹。因此，朝鲜一直对原子弹威胁耿耿于怀，也一直想建立自己的核武威慑。同时朝鲜看到没有核武器的伊拉克布什的美国被侵犯和占领，也看到想制造核武器的伊朗被孤立和威胁，这更加强朝鲜速建核武器的决心。

目前形势是：朝鲜地下核试验、地上试射短程飞弹，甚至可能发射洲际弹道导弹；韩国加入了美国的“防扩散安全倡议”，朝鲜退出了“停战协定”，也就是说，从法律意义上讲，朝鲜半岛结束休战而重回准战争状态。

朝鲜半岛局势的准战争化，朝鲜是有责任的，可能是国内政治的需要，如打造未来接班人金正日幼子金正云的权威和声望；不过，在西方媒体一面倒谴责朝鲜、各国政府一致呼吁严重制裁朝鲜的当儿，我在此为朝鲜说几句公道话。

我深信，理解朝鲜，才是解决“朝鲜问题”的有效办法。

朝美关系风风雨雨20年

朝鲜战争是在1953年停战协议下结束的，直至90年代初，美国和这个“退出世界舞台”的朝鲜没有接触、对话和冲突。1985年，朝鲜签署了核非扩散协定（Nuclear Non-Proliferation Treaty, NNPT）。1990年，朝鲜开始和韩国商讨关于非核化问题。1992年，朝韩两国公布非核化声明，表示双方没有核武器。但不久后，联合国国际原子能机构（International Atomic Energy Agency，IAEA）发现一些可疑的活动。1993年，朝鲜战争结束40年后，金日成邀请前总统吉米·卡特为中间人，开始和美国直接会谈。1994年，在卡特努力下，美国国务院和朝鲜达成一个协议。

按照这份协议，朝鲜同意冻结钚浓缩计划；而美国则同意供给朝鲜清水核反应堆，并供给石油，直至清水核反应堆自行发电为止。同时，朝美两国也同意为政治和经济正常化而努力。可是，事实证明，美国政府根本没有落实它的承诺。美国国会拒绝提供油运经费，导致石油供给慢而少。同时，共和党控制国会后，对朝鲜极其不满，不愿落实美国的承诺。不少共和党议员认为这个协议是绥靖政策，向共产主义叩头。不过，在朝鲜方面，它同意储藏已用过的核燃料，并由国际原子能机构监督。在2000年，朝鲜已大致落实了这一点。至于美国承诺的清水核反应堆，却进展十分缓慢，一直拖到承诺4年后的1998年才开始招标。2000年，克林顿政府开始和朝鲜进行新一轮会谈，希望通过“同意的框架实施谈话”（Agreed Framework Implementation Talks）进一步改善朝美关系。

布什在竞选时曾经反对朝美会谈，但他上任后并不过没有立即宣布停止会谈，他在2002年《国情咨文》演讲时，把朝鲜划为“邪恶轴心”之一。他谴责朝鲜发展铀浓缩计划，并警告朝鲜，如果它不立即停止这些活动，美国将冻结和它的关系。同时，美国也会停止供给石油。

朝鲜的反应是可预期的——赶走联合国检查员；退出核非扩散协定；恢复核活动。布什回应：拒绝参与任何与朝鲜直接会谈，并坚持六方会议。但对朝鲜来说，这根本是五国联合对它一国！

布什第二任期，国务卿开始减少敌对言行。同时，韩国也采取“阳光政策”，开始和朝鲜会谈，改善经济接触，并供给食物等。朝韩两国关系也开始变化，逐渐走向外交途径。可惜，2007年亲美的保守党上任，对朝鲜采取敌对态度，并取消“阳光政策”，外交进展也随之而停止。朝鲜恢复它的核活动，不久，试验了它的第二个核弹头。

朝鲜一意孤行追求核武化的原因，在于美韩特别是美国的长期威胁，它的最终目的是由此保证并提升国家安全，同时借此逼迫美国同它直接谈判，少则获得更多援助回报、减轻甚至解除美国和国际社会对它的制裁和威胁；多则谋求朝美建交，签订半岛和平（终战）协议。一句话，朝鲜谋求核武化的动力直接源于美国，目的也直接指向美国。那么，朝核危机的解决之道在于美国的决心和能力，而不在于中国。

奥巴马政府的朝鲜挑战

有人说，朝鲜的地下核试和地上飞弹，主要目的是考验奥巴马。奥巴马如何反应？

很不幸地，奥巴马扩大了朝核危机。他说：“朝鲜的核子和弹道导弹计划对世界和平和安全构成极大的威胁。”其实，朝鲜的导弹和其他国家的导弹没有什么两样，而且，它还缺乏制造核弹的技术，更没有输送弹头的技术。根本谈不上什么“威胁”和“紧急”的。

历史证明，强硬的指责可以满足美国人，但吓不倒朝鲜。它20多年来不是这样熬过去的吗？又有人说，解决朝鲜问题在于中国。可是，朝鲜走到今天这个地步，归根结蒂，还是美国的不是，上面已表述清楚了。自己下的种子，怎能怪起中国来呢？

回顾上述朝美这20年来的停停谈谈的前前后后，我们应该十分清楚地认识到，美国是负有很大的责任。解铃还须系铃人，美国应该迅速地、积极地直接处理这个危机。朝鲜一直怀疑美国的动机，谴责美国一直对它敌对。因此，美国应该很清楚地声明，美国不是在朝鲜搞政权替换，美国也不是在打压朝鲜，美国愿意协助朝鲜解决问题，包括正常化问题。这样也许朝鲜半岛会有无核化的一天。

其实“朝鲜问题”并不复杂，朝鲜也许只有两个希望：一，希望与美国关系正常化，同起同坐：二，希望解脱国内经济困境，尤其在粮食和石油方面。

但不管美国承不承认，如果上述两个没有适当解决，朝鲜终会走向有核国家的。

小结

美国媒体说，朝鲜的地下核试验有如广岛的大。但美国人却从未注意到，美国是第一个发明大规模杀伤性武器的国家，也是第一个使用大规模杀伤性武器的国家，而且用了两次，还在人口密集的大城市，杀死了四分之一百万无辜平民，同时美国还曾多次考虑使用它们。今天美国仍保持包括在城市使用“第一攻击”的核武器战略。在无核或禁核问题上，美国老早已失去高尚道德的地位了。

其实，回过头来看看，朝鲜到底作了什么有损与别国利益的事呢？了不起也只不过在自家门口发发“弹气”而已，根本没有损害他人一根毫毛。日本却乘机在安理会“投诉状”，而韩国则加入“防扩散安全倡议”，说白了就是要获得对朝鲜船舶采取包括拦截、稽查等权利！

朝美关系如果得到改善，并不利于美国军事力量（3万大兵）继续留在韩国监视和围堵中国的目的。可见，在朝鲜完成核试验的今天，朝美关系非但不会走出困局，困局反而会进一步固化。因此，中国如果加入美国为首的阵营对朝鲜实行严厉制裁，是和中国在朝鲜半岛的国家利益背道而驰的。中国应该警惕。

战争，有时是不想打，但又不得不打，朝鲜战争似乎就是这样的。不过，如果朝鲜有了导弹和核弹，这次就完全不同了。最令人担心的倒是，“朝鲜问题”引发“朝中问题”。中国目前在朝鲜半岛的处境的确最为尴尬，一面被朝鲜牵着鼻子走，一面被美日拉着走，真是左右为难，而美国又乘机挑拨离间！中国可不能不警惕的。（2009-06-02）