重磅！完成中欧投资协定谈判有六点重大意义！

李光满

　　2020年12月30日22点17分传来重磅消息，中国国家主席习近平同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德菜举行视频会晤，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

　　这将是在今年7月份达成《中欧地理标志协定》后，欧盟和中国之间的第二个重大经济协议，也是今年11月15日东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家正式签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)之后达成的重要经济协议，这是中国在贸易和外交领域取得的又一个重大成果，显示出世界正在多边贸易的道路上继续大踏步前进，而美国搞的单边主义越来越不得人心，美国在世界上正在变得越来越孤立。

　　习近平在视频会晤时的讲话中表达了以下几个方面的内容，一是双方达成了一份平衡、高水平、互利共赢的投资协定，二是完成中欧投资协定谈判展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，三是中欧投资协定将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，四是中欧投资协定将有力拉动后疫情时期世界经济复苏，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。五是中国致力于构建新发展格局，将为欧洲和世界提供更多市场机遇、创造更大合作空间。六是希望欧方坚持自由贸易和多边主义，为中国投资者提供开放、公平、非歧视的营商环境。

　　欧方领导人在视频会晤上的讲话中表达了以下几个方面的内容，一是结束欧中投资协定谈判对欧中关系发展具有重要里程碑意义，也将有利于推动世界经济复苏增长，二是再次向世界表明，尽管欧中在有些问题上存在分歧，但双方都有政治意愿在相互尊重的基础上加强对话，深化合作，实现互利共赢。三是欧中投资协定是高水平的，欧方赞赏中方进一步扩大开放，积极促进贸易自由化、投资便利化。四是欧中都支持多边主义，一个强有力的欧中关系有益于解决当今世界面临的全球性挑战。

　　当天中国商务部条法司司长李咏箑在中外媒体吹风会上说，中欧投资协定中，双方都拿出了高水平和互惠的市场准入承诺，所有的规则都是双向适用的。在作出开放承诺的同时，中欧双方也十分注重保留必要的监管权。

　　中欧双边投资协定谈判于2013年11月在第十六次中欧领导人会晤时正式启动，期间经历了长达七年的谈判。2019年4月，中欧双方在第二十一次中国—欧盟领导人会晤联合声明中设定在2020年达成投资协定目标。2020年12月30日，中欧投资协定谈判历时7年终于完成，中欧双边合作取得突破性进展。

　　与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)不同，中欧投资协定是一项专注于鼓励双边投资的协议。中欧投资协定的核心内容包括以下四方面：一是保证相互投资获得保护，尊重知识产权，确保补贴透明性;二是改善双方市场准入条件;三是确保投资环境和监管程序清晰、公平和透明;四是改善劳工标准，支持可持续发展。

　　由于中国是2020年全球唯一保持经济正增长的主要经济体，特别是在亚太十五国签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)之后，欧盟深感中国经济的巨大影响力和带动力，深感欧盟与中国加强贸易关系的重要性，深感中国在高端制造业和高科技领域的巨大市场需求，因此也希望尽快与中国达成投资协定，加深中欧经济和贸易联系。

　　中欧投资协定在完成谈判之后，相关文本转换成正式法律文本加上批准程序到最终实施，可能还需要一年时间。

　　如期完成中欧投资协定谈判具有以下六个方面的重大意义。

　　第一，当前世界格局正处于百年未有之大变局过程中，美国不顾其它国家的利益，执意搞单边主义和霸权主义，给世界带来了极大的破坏性和不确定性。如何联合全球各国特别是主要经济体一起打破美国的霸权主义变得十分紧迫和重要。如期完成中欧投资协定谈判将为全球多边贸易的稳定、多极地缘政治的平衡提供重要保证。

　　第二，自2008年美国爆发次贷危机之后，欧洲深受其苦，一直都未能走出那场危机的阴影，最近爆发的新冠疫情对欧洲更是雪上加霜。继续跟着美国，欧洲的危机只会越来越深重，走出困境的唯一出路就是加强全球合作，特别是加强与中国的合作。最近欧盟不顾美国的反对在对俄对华关系上都有突破，对俄关系的突破体现在完成了俄欧之间的北溪-2输气管线的铺设，对华关系则是完成了中欧投资协定的谈判，显示欧洲正在逐渐摆脱美国的控制，采取更加务实而独立的政策，这对全球多边贸易和多极化发展具有重要意义。

　　第三，当前特朗普政府对中国采取了全力遏制和打击的态势，中美关系遭到了严重破坏，敌视中国已经成为了美国社会各界的共识，而且候任总统拜登也表示将与美国的盟国一起共同对付中国。在这种情况下，中国利用美国总统更替的有利时机，先后完成了区域全面经济伙伴关系协定和中欧投资协定的签署和谈判，使美国拉拢盟国共同对付中国的图谋难以得逞。因此这两个协定一个完成签署一个完成谈判，将会使美国更加孤立，也将使中国能够有效突破美国遏制中国的战略，跳出了美国的包围圈，使中国能够在与美国的战略博弈中变得更加主动，拥有更大的战略主动权。

　　第四，完成区域全面经济伙伴关系协定和中欧投资协定的签署和谈判将宣告美国在全球贸易方面搞单边主义正在破产，也标志着特朗普搞的那一套以美国为中心的自私自利的霸权理念不得人心，正在被世界各国所抛弃，今后无论拜登采取怎样的政策，都必须回归多边主义和国际合作，否则美国只会在全球事务中变得越来越孤立，也会离国际主流社会越来越远，中国敲定两个协定将使中美两国在国际事务中的影响力出现重大转折，中国的朋友将会越来越多，而美国的朋友将会越来越少。

　　第五，完成中欧投资协定谈判将给中日韩自贸区谈判带来示范效应，也必然促使日韩两国加快中日韩三国贸易协定的谈判进程，当前世界贸易正在加快全球化进程，任何一个国家离开了全球化这一主流都会被世界所抛弃，日本和韩国不会看不清这一点。当欧洲不顾美国反对和阻扰勇敢地迈出对华关系这一步的时候，日本和韩国也必然会走这一步，他们也必须走这一步，摆脱美国军事和政治控制是日本和韩国的既定国策，而摆脱美国控制的第一步必然是与中国签署中日韩自贸协定，在亚太十五国签署区域全面经济伙伴关系协定特别是在中国表态考虑加入CPTTP之后，日本和韩国如果不抓住有利时机加快谈判进程，最终受损失的必然是日韩两国自己。

　　第六，中欧投资协定完成谈判将为中欧自贸协定打下基础，相信在中欧投资协定的基础上，双方将会很快启动中欧自贸协定的谈判工作。2020年，中国首次超越美国，成为欧盟第一大贸易伙伴。进一步加深两国经贸关系是中欧双方的共同需要，如果能够尽快达成中欧自贸协定，将使中欧双方在实现投资便利化的同时，也能够实现贸易自由化，使双方经济能够更多地从对方的发展中受益。

　　完成中欧投资协定的谈判将给中欧关系的未来带来更多机遇，也将给深陷疫情和经济困境的欧洲带来更多希望，而中国则将在全球地缘政治中获得更多的战略空间，也将使中国在未来与美国的竞争中获得更大的战略主动。中欧强化经贸合作，中欧加深政治联系将促进全球多极化地缘政治的形成，从而加速美国全球霸权主义破产，因此此举意义重大，给2020年划上了一个完美的句号。