1月3日，中俄美英法5个法定核国家的领导人发表了《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。这是世界5个核大国（也是联合国安理会5个常任理事国），就此事关世界命运前途头等大事首次正式一致表态。联合声明对防止美国“大国竞争”引发大国冲突与核战争，给当前世界紧张而带来少许“战略稳定”因素，具有重要积极意义。世人高度关注。联合国秘书长古特雷斯和76届联大主席沙希德，都对此表示赞赏和欢迎。

原定1月4日召开的《不扩散核武器条约》（ NPT）第10次审议大会，因新冠疫情再次无限期推迟。此前一天却迎来上述联合声明，实属难能可贵。

联合声明体现了中方一贯立场，中方也为此发挥了引领和推动作用。面对美方退出《中导条约》、加紧核武研发和加大对俄军事压力，俄方也乐见有此共同承诺。问题是美国总统拜登为何也“爽快”签署声明？当然不可能是“立地成佛”。混迹国会山半个世纪的民主党老牌政客拜登，自然有自己的深思熟虑。

1月20日是拜登执政一周年，不妨以拜登签署防核战联合声明为线索，由表及里剖析一下拜登究竟奉行什么样的政策？

（一）既不陌生，也不受缚。

早在1988年，共和党人里根总统访苏时，就承诺过“不发动核战争”。1997年起担任国务卿的民主党人奥尔布赖特也直白讲过，毁灭性的核武并非战争中的实用武器，而是“核威慑”政治工具。美方迄今不愿承诺不首先使用核武器，正是为了强化其核威慑作用。但如今5个核大国都具备了“确保相互摧毁”（MAD）的“第二次核打击能力”，核战争“打不赢也打不得”更显而易见，美国不得不承认这个无法回避的事实。

再说，美国历来不把联合国及国际协议当回事。例如，可利用时便以“联合国军”名义打朝鲜战争，反之则不顾联合国安理会强烈反对而拼凑“盟军”打伊拉克战争。美国迄今拒不参加联合国《海洋法公约》，却以此为借口搅局南海，甚至在台湾海峡“自由”横行。对美方来说践踏国际法都不在乎，更何况联合声明并不具有国际法约束力。

（二）对冲舆论，安抚盟友。

近年来，美国不断渲染所谓“有限核战争”的可能性，大力研发低当量、短射程、小型化、战术级核武器。拜登上台仍乐此不疲，2022年财年防费增至7,682亿美元。去年9月15日，拜登突然宣布建立美英澳“安全”同盟 （AUKUS）, 并帮助澳方建造8艘核潜艇。此举更引发各国（包括盟国及伙伴国）对核扩散与核战争风险的担忧。拜登此时签署防核战声明，也许多少能够对冲舆论，安抚盟友。

（三）败绩累累，急需得分。

一年来美国新冠疫情失控，确诊超6,500万，死亡超85万。签署声明当天确诊超百万。刺激经济而放水印钞，去年12月通胀达40年高位（7%）。供应链断裂，日常物资紧缺，民怨沸腾，集体抢劫超市乃至集装箱。两党对立、社会撕裂，枪击案激增。去年十二月“世界民主峰会”闹剧时，抗议人群抬棺材去纽约联合国总部前讽刺美式民主破产。拜登支持率降幅为历届美国总统之最。今年期中选举中民主党可能失去国会控制权。焦头烂额的拜登急需得分，签署这份有正能量的联合声明，多少可以给自己贴金。

（四）继承前任，升级2.0。

前任特朗普搞砸美国，搅乱世界。拜登大选险胜主要因前任是“烂苹果”。人们曾希望拜登与前任切割稳住阵脚，至少给美国与世界带来策略性、阶段性的暂时舒解与缓和。遗憾的是，拜登被两党冷战思维政客、财团及军工利益集团加上极端民粹主义思潮绑架，奉行了特朗普主义“2.0”版。共同特点是不择手段维护开始相对衰落的美国世界霸权地位，不同点是披上民主党虚伪“马甲”再征战。以“民主自由人权”之名，行霸权霸凌霸道之实。以“多边主义”之名，行极端民族利己主义之实。以“志同道合民主联盟”之名，行拉帮结派避免单打独斗之实。以“钦定”的“规则为基础的国际秩序”之名，行抹黑打压“主要战略竞争对手”之实。

（五）“极限施压”，复活杜勒斯。

杜勒斯1946-49年任常驻联合国代表，1950-52年为国务卿顾问，1953-59年任国务卿。他既有“视察”朝鲜三八线“留影”的劣迹，更有“战争边缘政策”（Brinkmanship）的恶名。1953年国会提名听证会上，杜勒斯声称要把“被奴役”的社会主义国家人民“解放”出来。1956年描述其“战争边缘政策”时说：“能达到战争边缘而不卷入战争是一门必要的艺术。……如果你想逃避战争或者不敢接近边缘，那你就失败了。……我们走到边缘而且正视战争，我们便可采取强硬行动。” 同年苏共20大后，他又声称“社会主义是对自由世界的威胁”，必须而且可能“从内部瓦解”。如今，人们发现，在拜登的“马甲”里还藏有杜勒斯的阴魂。只是时代不同加上民主与共和两党做派不同，拜登实施的所谓“极限施压”实际上是杜勒斯“战争边缘政策”的变种。

（六）建“安全护栏”，放手打“台湾牌”。

一年来，拜登团队张口不离“中国威胁”，要“从实力地位出发”对中国采取“全面、精准、全政府”“极限施压”的所谓“强硬政策”。拜登继续将严峻的新冠疫情甩锅中国，还下令让情报部门做有罪推定的“溯源调查”。广大美企和消费者强烈反对特朗普损人更不利己的对华贸易战，拜登政府却迄今不愿放弃。它甚至编造新疆“强迫劳动”、“种族灭绝”等世纪谎言来掀起制裁妖风。不甘心中情局策划香港骚乱的失败，继续公开支持“港独”。无奈令加方释放华为高管孟晚舟，却加紧打压与制裁中国高科技企业与个人。表面以“合作、竞争、对抗”三为一体界定美中关系（或者名曰“激烈竞争”），实质上是肆无忌惮，全面对抗。

当年杜勒斯把台湾当做美国“不沉的航空母舰”，拜登则把“台湾牌”当做阻挠、延缓中国和平崛起、民族复兴及统一大业的工具。以“与台湾关系法”及所谓“六项保证”凌驾于联大GA2758号决议和中美三个联合公报之上。国务卿布林肯假装“口误”称台湾为“国家”，并公开支持台湾参与联合国系统。拜登更以“口误”称要保卫台湾。

去年11月16日，拜登与习近平主席首次视频会晤时，信誓旦旦承诺：“不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突”，并且“不支持‘台独’，希望台海地区保持和平稳定。”话音犹存，美方却依然故我。

去年12月6日，美国宣布“外交抵抗”北京冬奥会。12月27日，拜登签署2022财年《国防授权法》，其中夹带不少遏华反华条款。今年1月4日立陶宛总统瑙塞达说允许设立“台湾代表处”是个错误，美方仍公开支持立方决定。1月11日，美方宣布卡尔.文森号航母战斗群与埃塞克斯两栖攻击舰战斗群，（加上海军陆战队及大批F35战机）要在南海联演。看来，美国在建立所谓美中“安全护栏”（ Guard rail） 尤其是签署防核战联合声明之后，可能会更加放手在南海台海中国家门口闹事，甚至不惜拿台湾当炮灰。

（七）以乌克兰为赌注，逼俄就范。

1月10日至13日，美国、北约及欧安会与俄罗斯在三地进行三轮“安全对话”。焦点问题是俄方提出不允许乌克兰加入北约及不允许在周边部署进攻性武器。并为此提交安全保障条约和协议草案。美方及北约却不屑一顾，反而渲染俄方蓄意“入侵”乌克兰，逼迫俄方立即撤回边境大军，同时美方又向乌克兰输送大量军事物资，实质上也是打算以乌克兰当炮灰逼俄就范。双方都讲了狠话，对话已走进死胡同，紧张形势仍在发展中。

（八）“纸牌屋”靠不住。

拜登的“底气”来自误判其华而不实的6层“纸牌屋”十分可靠：奥库斯三国、四方安全机制、五眼联盟、七国集团、30国北约及所谓“世界民主峰会”。其实，回顾一下去年1月6日“占领国会山”、8月15日喀布尔上演“西贡式大逃亡”以及9月15日为澳建核潜艇向盟友法国“背后捅刀”等事件，全世界包括美国盟国及伙伴国都得出了一个结论：“美国靠不住”。既然如此，“纸牌屋”对美国来说同样也“靠不住”。拜登只是穿上安徒生童话里的“皇帝新衣”自我陶醉。

美国前高官、哈佛大学知名学者约瑟夫.奈去年11月连发数文强调美国并未“衰落”。从他的身份看，以美国仍是“世界老大”来否定“美国世界霸权地位开始衰落”的历史趋势，也许是言不由衷。不过，正是鉴于美国迄今仍是“世界老大”，所以“纸牌屋”才会自愿不自愿地、不同程度地屈从“老大”，实则同床异梦，各有所图。

德法等欧洲国家深知，美国处心积虑恶化欧俄关系，既为压俄也为控欧。欧俄“北溪2”天然气管道（乃至欧中投资协定）暂时被阻，但事关欧洲重大利益不可能永久“自残”。日澳为美国遏华冲锋在前，仍乐见今年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效获益。东盟各国更顶住美国逼迫“选边站”的压力，保持同中国合作共赢。与中国有边界纠纷的印度也审时度势，1月12日中印边境军长级第14轮会谈发表了积极的联合公报。莫迪总理也决定不参加美国鼓动的抵制北京冬奥会闹剧。

今年初起，法德分别担任欧盟及七国集团轮值主席，将进一步强调欧洲战略、外交与国防自主的迫切性。1月3日，法国“不屈法兰西党”党首梅朗雄公开主张“退出北约”，不跟随美国搞“军事冒险主义”。

美国扶助日本加强战力，针对中国搞“综合威慑”、“联合作战计划”，日本前首相安倍更叫嚣“台湾有事即日本有事”。值得注意的是，日本乘美国因反华之需给予松绑之机，加快修宪摆脱“专守防卫”的战败国束缚。到头来美国是“放虎归山”。去年12月7日，美国纪念珍珠港事件80周年，当天，日本31名参议员和68名众议员却集体参拜有二战战犯牌位的靖国神社。表面温顺的日本牢记两颗原子弹以及导致日本经济停滞30年的“广场协议”，复仇之心昭然若揭。

（九）中俄背靠背战略协作。

中俄都深受美国霸权主义之害，当前面对拜登政府“极限施压”（战争边缘政策）更退无可退，唯有为捍卫国家主权、安全和发展利益而坚决反制。在“新时代全面战略协作伙伴关系”下，中俄背靠背加强战略协作将无所畏惧。美国四处煽风点火，挑动骚乱和颜色革命。但是白俄罗斯反而加快与俄罗斯“一体化”进程。今年1月初，哈萨克斯坦的骚乱也在集安组织协助下迅速平息。中俄绝不允许中亚生战生乱，并将为捍卫二战成果，维护世界和平稳定、合作发展作出贡献。

（十）历史定位，自己选择。

由于霸权主义冷战思维以及意识形态的傲慢与偏见，拜登既误判对手也误判自己，深陷战略困局，进退失据。既难实现某些美国学者设想的所谓“现实主义克制大战略”（Realistic Strategy of Restraint），又有所谓“战争边缘政策”的诱惑。历史证明，“边缘”是可能被丧失理性者跨越的，人们要警惕战争风险！

习近平主席去年11月16日与拜登首次视频会晤时，曾经严肃指出：“历史是公正的，一个政治家的所作所为，无论是非功过，历史都要记上一笔。”看来，拜登先生难以“流芳百世”，但是千万不要做二战后的“千古罪人”！