美台政治军事对话在国会“沦陷”中高调悄悄进行的“火药味”

牟承晋

【重要提示】

就在本文收笔之际，美东时间1月9日下午，美国国务院宣布了蓬佩奥国务卿的声明，解除几十年来美国让步于北京共产政权对美台关系的自我设限，“美国行政机构理应将先前国务卿委派的国务院主管部门公布的与台湾关系的所有‘接触指南’视为无效。”“通过《外交事务手册》中的任何其他机构，传达任何授权或意图来管理行政部门与台湾行政部门往来也都将无效。”

声明称台湾是“民主政体”。

美国公然为台湾开放了“独立”大门。

【一】

美国东部时间2021年1月6日下午，当美国现任总统特朗普的拥趸者攻陷美国国会大厦之时，晚6时30分，美国国务院预先高调宣布的美台政治军事对话正式开始，历时一个多小时。

美国国务院事前称，对话由政治军事局助理国务卿克拉克•库珀（Clarke Cooper）为代表，台方将有外事部门、防务部门官员参与，双方预计就区域情势、军事合作与军售交换意见。

台方事后称，台方的出席层级和对话细节，基于台美双方的“互信、默契”，不便对外透露。双方就政治、经济、安全等各项议题的合作进行了对话。台军方称，“防务方面以实务性合作进行了深入探讨。”

紧接着，7日凌晨，国务卿蓬佩奥宣布，美国常驻联合国大使克拉夫特（Kelly Craft）将访问台湾。8日，美国在台协会（AIT）确认，克拉夫特的访问13日-15日成行，并将发表支持台湾参与国际社会的演讲。

一方面，或如前苏联领导人戈尔巴乔夫所称，“冲击国会明显是计划好的”。美国朝野上下联手为世界上演了一出“美国民主”、“民主美国”大反转的“双簧”好戏，最大限度地凝聚和激发了美国民众的“爱国”精神，最大范围地吸引了全球社会对美国的关注力，最大程度地再一次渲染了美国的世界影响力。

另一方面，美台事实上高级别“深入探讨”防务方面的“实务性合作”，大有文章。清楚地表明，美国敌视中国共产党领导的中华人民共和国的政策，不受国内“暴乱”的影响一如既往，且已进入实质性（实务性）军事合作阶段。

美国2014年成立的政治军事局（PM，Bureau of Political-Military Affairs）自身定义的使命是：“致力于整合军事与外交，为共同应对安全挑战锻造强有力的国际伙伴。”

在原助理国防部长A•卡特和原国防部长W•佩里共同署名的《预防性防御：一项美国新安全战略》研究报告中提出，制定和推行“预防性防御战略”，“是一项内容广泛的政治军事战略，包含了外交政策的各个方面：政治、经济和军事”。由此看来，PM实则是美军为完成政治任务披上的“马甲”、戴上的“面具”。

PM成立时，下设国防贸易管制理事会（DDTC）、负责公共事务和公共外交活动的国会和公共事务办公室（PM/CPA）、国际安全行动办公室（PM/ISO）、计划和倡议办公室（PM/PIA）、安全援助办公室（PM/SA）、安全谈判和协议办公室（PM/SNA）、外交政策顾问项目主任办公室（PM/POLAD）、地区安全和武器转让办公室（PM/RSAT）、武器转移和销毁办公室（PM/WRA）九个机构。俨然似美军联合与协调外军的“指挥部”、“联络部”和“联勤保障部”。

美国（军）对台军将怎样“联合”与“保障”？美国（军）将怎样统一指挥“美台联军”？美国（军）统一指挥的“美台联军”将执行什么明确的政治任务？这些，才是克拉克•库珀以助理国务卿身份亲自出马，代表美国与台湾“高级别”对话的真正使命；这些，才是台美心照不宣地基于所谓“互信、默契”对话、所涉及的实质性（实务性）军事合作的细节和具体内容。

【二】

台湾在亚太地区有突出的政治、经济、军事战略地位，向来是美国为首的“五眼联盟”和日本、印度以及欧洲发达资本主义国家钳制、威胁、制约中国的桥头堡。美国一直在推动台湾与日本、韩国、新加坡、菲律宾、越南、印度等，形成钳制中国大陆的战略联盟。

美、英直接插手煽动和组织港独势力暴乱，企图从政治上将香港从中国分裂出去，遭到迎头痛击。在香港国安法的威慑之下，大批美国安插在香港的间谍和豢养的港独分子退守台湾，蓄势再起。台湾成了美国近些年重点扶持的亚洲情报中心和台独、港独等分裂中国的大本营。

台湾也是针对中国大陆的信息战、网络战前哨阵地，是美国因特网制约、搅乱中国大陆网络信息领域的重要枢纽。利用台湾“.TW”、香港“.HK”顶级域名制造“旋转门”攫取中国大陆海量数据，收集和刺探情报，协助美国远程控制因特网在中国大陆的服务器和在线服务（如台湾中华电信联手美国Akamai公司远程控制12306后台等），组织实施和推动针对中国大陆的网络赌博、放贷、理财诈骗（如炒作比特币）等，在台湾越来越活跃。

一个奇怪的现象，经香港的中国大陆国际网关进出口带宽严重不对等、不对称，十分反常。不能不引起国家、运营服务商、网信从业人员与监管人员、网民的高度关注。

根据香港通信事务管理局的统计报告，截至2019年12月：香港地区涉外电缆（Cable）的容量（带宽）为：

其中，香港到大陆已启用带宽31,682.45Gbps（31.7Tbps）；香港的国际专用线路带宽9,487.43 Gbps（9.5Tbps），包括到大陆专用线路的带宽5,012.82 Gbps（5.0Tbps）。两项相加，经香港进入中国大陆的带宽是41.2Tbps，形成了特殊的“双向开放”信息环境：

请注意，根据第45次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2019年12月，中国大陆的国际出口带宽为8,827.75Gbps（8.8Tbps）。也就是说，香港（包括海底电缆系统和陆地光缆系统）进入中国大陆的带宽，是中国大陆出口带宽的约3.7倍。

严重的安全问题来了：

1）常年几倍于出口信息的巨量进口信息，是通过什么渠道进来的？承载30-40Tbps带宽的电缆或专用线路是谁建设、维护和监管的？有没有经过合法审批？有没有落实严格监管？

2）常年进口信息流量大大超过出口信息流量，都是些什么信息涌进来了？巨量进口信息都去哪了？回流了还是落地了？国家相关主管部门都采取了什么安全监管与处置措施？

对香港信息环境的具体分析：

● 已启用的涉外电缆链路容量（带宽），截至2019年12月：

其中，台湾是7.5Tbps。香港与不到2400万人口的台湾之间的带宽，较之14亿人口的中国大陆的出口带宽8.8Tbps，仅少约1.3Tbps。必有缘故，什么缘故？

● 国际专用线路（International Private Leased Circuits），截至2018年3月：

其中，经香港进入中国大陆的国际专用线路高出其它国家和地区国际专用线路带宽之和538.21Gbps；台湾是291.3Gbps，少于中国大陆、日本、新加坡、美国、越南，高于菲律宾、印度、德国、泰国等；而越南、泰国等东盟各国，另有陆地光缆直接链接中国广西。

综合数据分析，745万人口的香港地区，网络通信基础设施的综合指标及能力，包括国际出口带宽、国际专线带宽、自治系统数量、运营商数量、移动通信的接入率及专线应用等，都显著地超越14亿人口中国大陆的网络通信基础设施能力。

进一步审视发现：

● 从香港（深水湾）到美国（洛杉矶）的PLCN海底电缆系统，是由中国背景的鹏博士电信传媒集团的控股子公司（太平洋光缆数据通讯有限公司）2015年11月开始建设，初始容量（带宽）144Tbps，登陆点包括台湾和菲律宾。

2016年10月，谷歌（Google）和脸书（Facebook）加入投资。2018年11月，PLCN登陆洛杉矶（多克韦勒，Dockweiler Beach），计划2019年内投入运营。

2020年4月，美国联邦通信委员会（FCC）给予谷歌特别临时授权（STA），开通了PLCN中台湾到美国的部分，并准予商业运营。

● 中国电信和中国联通参与的从香港到美国的海底光缆HKA（Hong Kong-America），2018年1月开始建设；中国移动参与的从香港（及广东和澳门）到美国的海底光缆BtoBE（Bay to Bay Express Cable System），2018年9月开始建设。

鉴于中国移动、中国电信、中国联通、太平洋网络公司及其子公司Com Net已被或将被吊销并终止在北美的运营授权，美国国务院宣布“干净网络”明确包括“干净运营商”和“干净电缆”等，HKA、BtoBE两条在建光缆，将难以避免美国对PLCN光缆的处置，或被拒绝运营（极限施压）。

由此看来，台湾很可能取代香港，成为美国扼制和侵入中国大陆网络信息领域的亚洲指挥中心与控制枢纽。有消息说，美军已经派遣网络专家（网军？）到台湾。

此次美台政治军事对话，势必涉及针对中国大陆的网络战、信息战，涉及网络战、信息战的部署、布局以及指挥与控制（C2）系统，涉及网络战、信息战与军事战、间谍战、金融战、科技战……的配合策应，涉及统一指挥权问题。

美国常驻联合国大使克拉夫特13日到访台湾，不会仅仅是支持台湾参与国际社会、撺掇台湾加入联合国那么简单。或者有更深层次的“美中国”图谋，更加刺激台独、港独分裂中国？

【三】

美国向台湾军售、派遣“军事顾问”、进行联合军训和军演等，都已有公开报道，中国国防部、台办屡“警（告）”不止。美台军事勾结，早已不是鸡鸣狗盗、“寡廉鲜耻”之事，近年来明目张胆，近乎到了肆无忌惮耀武扬威的地步。

中国战机压境、战舰巡航、实弹演习也越来越具有强烈的针对性、对抗性和实战性。海内外爱国华人无不关切，何时“解放台湾，统一祖国！”

“看谁先打第一枪！”成了判断台海、南海是否可能开打的普遍议论。多数人认为，中国人民解放军有能力一举解放台湾，但目前不会打第一枪，时机尚不成熟；台军没有胆量、没有能力打第一枪，那只能是引火烧身、自取灭亡；美国国内危机重重、矛盾重重，自顾不暇，不可能冒天下之大不韪对中国打第一枪。因此，台海、南海的相持局面会较长时间地维持下去，也许在拜登总统任期内都打不起来。更有人认为，中国大陆不愿打、不能打、打不起，当前是能不打就不打。

至少可以追溯到抗美援朝以来，美国历任总统（无论是民主党还是共和党）从来没有松懈、动摇过对中国共产党领导的中华人民共和国的敌对意识、绥靖政策和遏制行动。尼克松推行“和平演变”并未放弃丛林法则，基辛格推崇“世界秩序”从未改变西方控制、掠夺世界（包括中国）的霸权秩序本质。“帝国主义忘我之心不死”的这根弦，紧绷着新中国70余年的奋斗历程，始终激励着中国共产党和党领导下的中国人民自力更生、奋发图强、振兴中华、屹立东方。

美国国会沦陷、国内骚乱，世界震惊，美台政治军事对话“照常”顺利进行。这说明什么？说明这次的美台政治军事对话重要性大大高于美国国内发生的事件；说明美国始终更看重“真理在大炮射程之内”的强盗逻辑；说明无论特朗普还是拜登当选总统，美国敌视中国的政策不可动摇的一贯性与连续性；说明美台联军实质性（实务性）的军事合作（战略部署、战术准备和战前动员），到了积极推进的关键重要阶段；说明美台联军很可能将从“积极防御”转入“积极进攻”的态势……。

我们必须时时刻刻清醒地想到、看到，深刻地认识到，国际垄断资产阶级仇视“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义”中国，是美国敌视中国、台独对抗中国的根本原因，是马克思、恩格斯《共产党宣言》论述的世界性阶级、阶级矛盾和阶级斗争的历史延续。

冷静地分析美国对中国的贸易战、科技战、基因战、人才战、金融战、信息战、间谍战、网络战……咄咄逼人的刀光剑影、寒光邪影之下，中国国内新生的资产阶级与国际垄断资产阶级内外勾结、企图推翻中国共产党领导的社会主义制度，是不是再度形成了激烈冲突、水火不容、你死我活的阶级斗争？

100年来，中国共产党是从阶级斗争的血与火中磨练、成长、壮大起来的。国际间急风暴雨式的阶级斗争、武装斗争、激烈对抗与冲突，必将再一次成为每一名中国共产党党员、每一个爱国人士的试金石和磨刀石，成为中国共产党带领中国人民从胜利走向胜利、走向新时代新发展格局的强大驱动力。

辛亥革命110年，台湾一定会解放，祖国一定要统一。

（感谢邱实技术支持。2021年1月10日完稿）