美欧贸易摩擦何以硝烟再起

张敬伟

当地时间4月9日，美国总统特朗普在推特上发文，称将对价值110亿美元的欧盟商品征税。特朗普推文写道：“世界贸易组织（WTO）认为，欧盟给空客的补贴对美国产生了负面影响。现在，美国将对价值110亿美元的欧盟产品征收关税。”

110亿美元欧盟产品，来自美国贸易代表办公室4月8日给出的一份欧盟产品清单，涉及大型商用飞机、零部件以及乳制品、葡萄酒等。对此，美国贸易代表办公室代表莱特希泽声称，“这起案件已经诉讼了14年，现在是行动的时候了”。

从2004至今，美欧针对空中客车与波音公司的非法补贴争执不下，并提交WTO裁决。3月28日，WTO做出仲裁，美欧都宣称获得“重大胜利”——不是WTO和稀泥，而是美欧对WTO的裁决进行了有利于自己的解读。在此情势下，美欧因为大飞机补贴而引发的贸易争端，已经超越了WTO框架机制，演化为大西洋两岸的新贸易摩擦。

本次美国对欧盟开出的110亿美元的关税清单，可谓为波音“复仇”。一方面，波音飞机正遭遇前所未有的信任危机和市场坎坷，去年印尼狮航和不久前的埃塞俄比亚航空波音737max飞机坠机事故，导致世界各国（包括美国）对此机型的大规模停飞，波音公司因此减产了这一机型飞机。埃航给出了初步调查结果，波音飞机似乎难辞其咎。在此情势下，波音股价蒸发数千亿美元。此外，美银美林刚刚将波音的股票评级从“买入”下调至“中性”，导致波音股价盘中跌幅一度超过5%，并对美股形成拖累效应。波音遭遇市场滑铁卢，对空中客车则是利好消息。

空客与波音是大飞机市场的两大巨头，在民航市场中几乎是各占半壁江山，其中波音略占上风。当世界各国削减波音订单时，自是空客拓展市场的契机。美国对欧盟开出的110亿美元关税清单，让人难免联想起波音和空客的竞争，以及背后美欧两大佬的掰手腕。毕竟，在美国公布的关税清单中，重点指向法国、德国、英国、西班牙等对空客进行补贴的国家。两大航空巨头的竞争显然不仅局限于市场，还延伸到了国家（集团）权力层面。

此外，美国对欧关税报复清单除了针对空客，还涉及红酒和奶酪等农副产品，波及国家更为广泛，带来的冲击力更强，法国、意大利、西班牙和英国等都直接蒙受损失。去年美国和欧盟达成的贸易共识谈判，也将遭遇更多阻力，大西洋两岸关于零关税、零非关税壁垒和零补贴的自贸谈判，将会陷入僵局。在农产品谈判方面，特朗普和欧盟都没有更多妥协余地，毕竟从去年美国向欧盟实施钢铝关税措施，欧盟报复美国的重点就是农副产品。

面对一盘散沙的欧盟，特朗普不吝对欧射出关税子弹，以极限施压的方式逼迫欧盟屈服。当美国对欧盟发起110亿美元的关税惩罚清单时，欧盟的表现不是针锋相对，而是要求WTO指定的仲裁人来确定欧盟的报复权——正如欧盟面对美国钢铝关税的报复，不仅时间迟滞，而且火力不足。

美国先发制人的飞机关税，在美欧博弈中占得优势，这正是特朗普所需要的。特朗普还有汽车关税武器，美国商务部已将调查结果交给特朗普，特朗普引而不发，等于给欧盟施加了更大的压力。从美国进口汽车的贸易国别看，墨西哥、日本、加拿大、德国、韩国、英国等国排在前十位，美国对德国汽车特别敏感，特朗普发誓不让德国豪车出现在纽约第五大道。如果美国决定对进口汽车和零部件征收25%或20%的关税，将使美欧关系雪上加霜。