美国前议长丑闻下台焉知非福

作者： 方鲲鹏

研究旋转门现象的文献，很多都以原国会众议员罗伯特•利文斯通（Robert Livingston）作为一个实例，这里作些简单介绍。

美国媒体把利文斯通称作“一个从未当上议长的议长”。美国众议院的规矩是议长由多数党推出，1998年11月，当时的众院议长纽特•金里奇心知肚明，由于自己陷入了对抗性的离婚案，他与年轻雇员已维持5年多的通奸行为将被老婆捅出，就找了个借口宣布辞职，定于1999年1月1日生效。随后利文斯通在12月份被众院多数党（共和党）推选出任新议长，只等下个月上任。谁知天有不测风云，突然间传出利文斯通涉及多起性丑闻，结果他被迫在坐上议长宝座的前夕宣布辞职，以换取报料者中止发布他的丑闻。所以虽然可以称利文斯通为前众院议长，不过只能算是个准议长。

利文斯通离开国会还不到一个星期，就同他的原幕僚长和立法办公室主任一起创办了一所院外游说公司，命名为“利文斯通集团”（Livingston Group）。在国会时，利文斯通是灸手可热的众院拨款委员会主席，这是吸引大客户的重要筹码，他也不忌讳以此作广告，在公司网站的首页上显眼地挑明：“公司创办人罗伯特•利文斯通，院外游说业中独一无二，曾担任过众院拨款委员会主席。”

有话道，“情场失意，赌场得意。”不过对于利文斯通来说，应该是“政坛失意，商场得意。” 一个称作“公共市民”（Public Citizen）的非营利组织，在2005年发表了一份披露国会议员离职后转任说客的调查报告，名为《国会旋转门：从国会议员到K街的旅程》（Congressional Revolving Doors：The Journey from Congress to K Street）。根据这份文件，从1999年至2004年，利文斯通的公司获利4千万美元，已成为华盛顿地区第十二大游说公司。而在同一时期，利文斯通捐出50多万美金，资助多位共和党的候选人。提供竞选资助，是游说公司用来笼络议员的最常见手法。

外国政府、机构或个人，砸重金雇用华盛顿说客，买通国会议员，影响美国对外政策的制定，这种事听起来匪夷所思，但实际上天天在发生。下面请看两个例子，活脱脱画出了说客们有钱就是爹，只要给钱，前不久还是满口爱国主义和普世价值的国会议员，一转眼就能“忠心耿耿”地维护起外国政府的利益，或为独裁者效犬马之力。

2003年3月20日伊拉克战争打响后，土耳其政府拒绝美军地面部队从土耳其南部边境进入伊拉克的要求。此举激怒了美国国会议员，一些众议员提出一个拨款修正案，要在即将交付土耳其的援助金额中削减10亿美元，土耳其政府紧急求助利文斯通游说公司，为土耳其政府挫败这项提案。

根据有记录可查的资料，从3月23日至4月3日，利文斯通及其手下的说客至少游说了13位众议员，都是重要委员会的首脑或成员；两次同副总统切尼办公室联系；而与众院拨款委员会的联系，那几天更是没有间断。在此期间，利文斯通还陪同土耳其驻美大使至少拜会了5位重量级众议员。

4月3日众院投票表决前，利文斯通带着一个土耳其代表团站在国会大楼前，老同事看到利文斯通免不了要上前寒喧一番，利文斯通就向他们介绍身旁的土耳其人。事后田纳西州共和党众议员扎克•瓦姆帕（Zach Wamp）告诉《华盛顿邮报》，他本来因为对土耳其拒绝提供战略支持很不满，觉得取消土耳其的这笔援助理所当然，但是在大楼前见到利文斯通后情况就不一样了。瓦姆帕对记者说，“毫无疑问，我会走上前向这些土耳其人表示欢迎，完全是因为利文斯通站在他们的旁边。” 瓦姆帕没有说出口的是，他1995年能进入众院拨款委员会，利文斯通是个关键人物。投票时，瓦姆帕在犹豫之下，投了反对票。

4月3日众院投票结果，因为赞成票没有达到过半数，削减援助土耳其的拨款修正案没有通过。美国纳税人付出10亿冤枉钱，而利文斯通获得土耳其政府180万美金的说客费。

利文斯通不但为同美国关系还过得去的外国政府当说客，而且只要独裁者给钱，即使与他任职国会时信誓旦旦“忠于”了几十年的民主、自由、人权价值观南辕北辙也无所谓，就是美国要追杀的死敌也可为之效劳。媒体PJM在2011年3月10日报道，查阅了美国司法部的文件（文件网址：http://www.fara.gov/docs/5356-Supplemental-Statement-20090918-9.pdf）后发现，利文斯通的公司从2006年起每年接受利比亚卡扎菲2百40万美元的定金，为卡扎菲向美国政府游说（该报道的网址：http://pjmedia.com/blog/pjm-exclusive-two-u-s-lobbyists-paid-5-4m-by-libya-to-boost-regimes-image/）。利文斯通受雇于卡扎菲后，不遗余力地向美国国务院、国防部、国会议员们、石油商、军火承包商等推销卡扎菲人权改革家形象。仅仅半年时间里，利文斯通就安排利比亚驻美大使私下会见了23位美国众院外交事务委员会的成员。

不仅如此，利文斯通还把卡扎菲的第二个儿子赛义夫作为慈善组织的负责人，介绍给华盛顿的人权活动家和设在美国的国际人权组织，包括著名的“人权观察”（Human Rights Watch）。

卡扎菲雇用利文斯通和其他说客非常成功，在他们努力游说下，很快卡扎菲能正式访问西方各国，受到政客们热情拥抱。

卡扎菲自以为得计，自以为和美国及其盟国关系“正常化”了，可这个称霸利比亚40多年的枭雄哪里玩得过西方国家，2011年10月卡扎菲死于非命，为他的自作聪明画上了句号。