树立底线思维，防范重大政治安全和意识形态风险

阚道远

伴随着中国日益走近世界舞台中央，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，“颜色革命”的新动向新特点进一步增加了我国面临的政治安全和意识形态风险，对国家安全和政权安全带来严峻考验和重大挑战。因此，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。

1.不断弘扬斗争精神，时刻做好斗争准备，着力提高斗争本领

【“马克思主义必须在斗争中才能发展，不但过去是这样，现在是这样，将来也必然还是这样。正确的东西总是在同错误的东西作斗争的过程中发展起来的。”[1](P230)】

党的十九大报告指出，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。习近平强调，

【防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。[2]】

斗争精神是最可宝贵的精神财富，是红色基因和红色智慧的源泉，是中华民族和中国共产党绝地反击的关键资本与资源。中国共产党在逆境中崛起，在困境中重生，以强大的斗争精神克服革命、建设、改革进程中的重重艰难险阻，带领人民取得了开创、坚持和发展中国特色社会主义的伟大成就，创造了一个又一个人间奇迹。

在新时代，面对严峻挑战和重大风险，我们要敢于担当、敢于斗争，发扬斗争精神，加强斗争历练，增强斗争本领，始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守和胆魄。一方面，要充分认识斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不能讳言斗争，更不能惧怕与“颜色革命”和敌对势力斗争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央敢于斗争、善于斗争，为中国改革发展和构建人类命运共同体赢得了新的优势，有效维护和保障了中国国家利益和人民福祉。弘扬斗争精神，就是针对目前党员干部中存在的当太平官、打太平拳、过太平日子、革命意志消退、干劲斗志不足等消极现象，避免在重大风险面前惊慌失措、精神涣散、意志瓦解，进而激发和调动广大党员干部的进取精神、战斗姿态和无畏气势。

另一方面，要强化实践锻炼，提高斗争本领，让党员干部到重大斗争一线去真刀真枪干、经风雨长见识，同错误思想、敌对势力、霸权主义和颠覆行为做斗争，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行，磨砺斗争方法、策略和艺术，既要有兵来将挡、水来土掩，见招拆招、来招应招的“硬功夫”，又要有四两拨千斤，借力发力、借势谋势的“软办法”，善于在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢，在斗争中实现我们的目标和利益，积极化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险。

2.落实风险防控政治责任，完善风险防控制度机制

多国发生“颜色革命”乃至政权更迭、国家分裂，一方面源于海外政治势力干涉和鼓动，另一方面也归咎于当事国抵御“颜色革命”的组织应对能力不够，政治安全责任落实不到位，内部自乱阵脚、自毁长城，非常值得反思和警醒。

第一，防范化解“颜色革命”等重大政治安全和意识形态风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，要坚持守土有责、守土负责、守土尽责。要解决摒弃两种错误思想认识，一是以“看客”心态对待这一重大政治问题，认为“颜色革命”遥不可及，麻痹大意、放松警惕；二是以“甩手掌柜”心态对待这一重大政治问题，认为防范化解“颜色革命”风险是某些部门的事情，事不关己、高高挂起。各级领导干部要把政治职责和意识形态责任制扛在肩上，切实把工作做实做细做好。

第二，强化风险意识，常观大势、常思大局，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。尤其要能够有效预判西方国家民主输出的新形式和“颜色革命”新特征对党的执政带来的挑战，准确判断我们在重大事件和重要时间节点上存在的社会稳定风险，深刻把握周边国家和地区“颜色革命”引发“滚雪球效应”的潜在风险。要提高风险化解能力，透过现象把握本质，抓住要害、找准原因、果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。

第三，要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级，层层抓落实。要以防范抵御“颜色革命”为重点，坚决打好政治安全保卫仗。牢牢绷紧政治安全这根弦，始终坚持把防范政治风险置于首位，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全，坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。

3.加大思想政治工作力度，不遗余力做好青年思想教育工作

在“颜色革命”中，青年群体往往成为敌对势力竭力争取和积极利用的对象。而青年群体的思想认识水平、政治参与方式和政治动员能力将深刻影响一国政治发展走向，当务之急是加强对青年的思想教育和政治训练。

一要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

二要深入揭露“颜色革命”的本质和危害，坚决廓清部分青年人对“颜色革命”的一厢情愿和错误幻想。马克思说：

【“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”[3](P11)】

思想教育工作者要善于抓住事物的根本，阐扬彻底的理论。具体而言，要以美国等西方国家助推“颜色革命”的阴谋动机和真实意图教育青年人，用“颜色革命”在多国引发的政治悲剧、国家悲剧警示青年人，用“颜色革命”在多国理论上实践上的破产说服青年人，用“颜色革命”中多国青年人的不幸遭遇感染青年人，促使青年人形成正确的感性认识和理性认识，真正在思想上政治上行动上与“颜色革命”划清界限，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治定力和政治清醒。

三要积极讲好中国故事，构建中国话语体系。习近平指出，

【西方国家策划“颜色革命”，往往从所针对的国家的政治制度特别是政党制度开始发难，大造舆论，大肆渲染，把不同于他们的政治制度和政党制度打入另类，煽动民众搞街头政治。[4](P18)】

要加快推动中国特色学术体系和话语体系建设，进一步掌握意识形态工作的领导权、话语权、主动权，讲好讲深讲透中国特色政治制度尤其是政党制度的合理性、必然性、进步性、优越性，阐明其对当代中国和世界的历史贡献、时代价值，逐渐摆脱“挨骂”的被动境地，逐步形成舆论主动的良好局面。

4.创新网络治理体系，加强舆论引导和主流舆论建设

多国实践证明，诞生于冷战中的互联网“中性”色彩渐渐褪去，西方国家占领网络科技的制高点，利用技术优势进行渗透和瓦解，达到事半功倍的目的。尤其是近年来全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化。研究发现，网络新媒体攻势成为西方国家津津乐道的政治“巧实力”的集中体现，也是“颜色革命”中屡试不爽的推波助澜的工具，发挥了重要的“杠杆作用”和“倍增效应”。中国已经成为世界网民人数第一大国，正在从网络大国向网络强国迈进，网络信息化浪潮只能顺应、无法回避。

第一，要从党和国家生死存亡、社会主义事业兴衰成败的高度来重视网络治理，科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，维护意识形态安全和政权安全，使互联网这个“最大变量”变成事业发展的“最大增量”。

第二，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。适应网络新媒体快速发展变化的要求，建立健全网络治理法律法规体系，加快与网络安全相配套的立法进程，促使网络治理有法可依、有章可循；明确国家、企业、个人、社会组织的权利和义务，形成各方良性互动的治理格局；坚决处理破坏国家安全的网络行为，加强对“网络大V”和意见领袖的管理；加大网络安全与国家安全的宣传教育力度，清晰界定网络行为底线，形成社会共识。

第三，要持续巩固壮大网络主流舆论，加大舆论引导力度。要因势而谋、应势而动、顺势而为，加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。[5]

参考文献：

[1] 毛泽东文集，第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[2] 习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳定[N].人民日报，2019-01-22（1）.

[3] 马克思恩格斯文集，第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4] 习近平关于社会主义政治建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017.

[5] 习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时强调：推动媒体融合向纵深发展 巩固全党全国人民共同思想基础[N].人民日报，2019-01-26（1）.