昨天台湾举行了“双十”庆典，蔡英文在演讲时口口声声说“会尽最大努力来维持两岸对话和沟通机制”，却仍旧回避九二共识，反而强调中国大陆要正视“中华民国”存在的事实。这种空谈沟通，却本质强硬的立场，无疑令人想起前几天9月28日民进党30周年庆时，蔡英文发表的告党员书。她那时更不用装门面，直接声称要“力抗中国的压力，并发展与其他国家的关系”。

蔡英文对两岸关系的顽固态度，可从近因与远因，以及内部与外部的角度来观察。

今年台湾无法如期参加三年一度的国际民航（ICAO）大会，APEC参会人选引发争议，可以说是导致小英如此强烈反应的近因。其实，这乃是不接受“九二共识”的后果之一，而这只是开端，未来必定还会有一系列的状况发生。

“九二共识”的重要性，民进党必定了然于心，这是两岸关系的特殊性所致，其核心内容的一中原则，就是两岸非外国的特性。若两岸是一般的“国与国关系”，那又为何还要设立陆委会与国台办来处理两岸关系？双方的“外交部”就可以负责了。两岸之所以做出如此大费周章的安排，就是因为还有一些问题无法厘清，这就是所谓两岸的定位问题。

依照台湾“宪法”，岛内无法承认中华人民共和国，相对的，大陆目前也还无法接受“中华民国”，因此才会有如此“同属一中”的设计，这是创造性的模糊，双方心照不宣，各自了然于心。至于两岸之间的关系到底如何，可以慢慢再谈。若无此缓冲，双方各执己见，那就根本无法交往，这就是两岸的最高利益。

在此基础上，双方都可享受和平红利，尤其台湾受惠更大，马英九时期的两岸经贸，以及台湾的国际空间，不都是建立在此“九二共识”的政治基础之上吗？如今蔡政府不接受“九二共识”，因而导致两岸关系冻结，台湾的“外交”受挫，这其实是知情者所预知的后果。

再从台湾内部的一些情况观之，当前蔡英文始终认为，或者说借口称大多数台湾民众不接受“九二共识”，这种说法还必须要进一步地谨慎观察。首先，在“大选”时蔡英文所获得的689万票，难道都是支持者的票吗？这当然还有一些可以争议的空间。

质言之，这些票数中，有多少是因为对国民党的反感甚至负气所产生的反弹结果，不得而知，但若以以往蓝绿六比四的比例观之，其中大约有一至两成的所谓抗议票。其状况类似于2008年，部分选民因对民进党的不满而投给马英九。

再以此次新党的得票数来分析，其实此次的“立委”选举中，新党也一如往常地卖力竞选，并无特殊，但是其获得4.1%的政党票，确实也有情绪性移情的作用，其中选民对于国民党“换柱”，以及将王金平列入该党不分区第一名等，都是重要的原因。

因而可知，这种以票投新党来表达不满情绪的移情作用，乃台湾选举中常见的现象。这在国外的选举中也时常发生，目前美国的选举也有甚多的抗议票与移情作用，这就是选举的吊诡，易言之，这也是候选人与对手之间相互强弱对比的辩证关系。

因此，蔡英文口口声声要以民意为依归，乍听之下并非无理，但是仔细思考之后，还是有一些漏洞。更何况，民意如流水，依照最新民调，蔡英文的支持度已低于五成。

就算大多数台湾民众，真的支持加入或重返联合国，当局是要顺应民意走向，提出积极作为？还是要认清国际现实，做出理性抉择？这是台湾所谓“国家利益”的重中之重，若有闪失，即会酿成大灾，不可不慎。

在陈水扁时期，信誓旦旦以民意为后盾，当局与民间协同一致，共同推动台湾入联公投，结果惨遭滑铁卢。在此过程中，不但恶化了两岸关系，让人民陷入恐惧，不知两岸何时会动武，同时还得罪了美国，甚至美方还斥责台湾不是国家，让台人顿失颜面与依靠，至使台湾在中美之间左右碰壁，难堪之至。

至马英九时期，当局采取务实立场，虽然也曾央请“友邦”在联合国大会发言，支持“中华民国”重返联合国，但并未伤及两岸关系。这就是因为当时两岸以“九二共识”为政治基础，双方之间所有的歧见与纷争，都属于“人民内部矛盾”，和平协商即可解决。进而，基于两岸的和平红利，台湾人民得以安稳度日，免于两岸硝烟的恐惧，同时也让台湾在中美之间左右逢源，和平发展。在此情势的影响下，民间的入联行动自然未发生任何效果。

如今进入蔡英文时期，“外交部”不支持入联活动，此乃明智的抉择，这也是小英去年访美时所作出的承诺，不要在奥巴马总统任期内，在两岸兴风作浪。

但由于此次“入联宣达团”与绿营关系密切，加之两岸缺乏互信，自然会引发诸多联想，这是否是当局的分身？双方暗通款曲？易言之，在当前两岸如此冰冷的氛围之下，就算小英与此活动切割，众人会相信吗？

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再从大陆与美国的情势来观察，不久前在杭州举行的G20会议，其所代表的意义，乃大陆已建立发达国家与发展中国家的合作与交流平台，因为当前世界穷国与富国之间的差距过大，北京有意加以缩减与调节，故大陆已站在国际公平正义的制高点，在国际上的影响力自然已经更上了一个台阶。

面对大陆的角色与全球的发展，台湾的走向好似逆向而行，其中主要就是两岸关系的停滞。目前北京对台的政策甚显低调，也与此次G20会议有关，以免造成动荡。但当大陆在全球经贸的角色日益吃重之际，其对于处理台湾问题的筹码更加丰厚，那就更加突显了两岸关系和谐的重要性，此次ICAO案就是最佳实例。

进而，当美日两国都被大陆更大的利益所吸引，比如此次除了习奥会之外还有习安会，小英的靠山是否会松动？这将是北京对台的釜底抽薪之计，台湾若还不觉醒，届时必定后悔莫及。依照美方的讯息，在有关两岸关系方面，在此次G20的习奥会中，双方还谈及台湾的“国际空间”问题。

综合言之，美国的对台政策具有高度的工具性质，也就是以支持台湾为手段来达到更高的目的。基于两岸之间长期以来的纠葛，美国对台湾的支持与否，端赖其对于大陆关系的好坏来定夺。在冷战时期，当美国欲以中制苏，即可把台湾一脚踢开，但如今的情况刚好相反，以台制中的态势明显。

更进一步而言，美国对台政策的极限，就是不统不独与不战不和。易言之，台湾只能在统独这两个极端之间摆荡，太近则可能趋统，太远则可能趋独，而统则意味大陆壮大，独则意味两岸硝烟，这对美国来说都是梦魇。尤其，美国要避免被两岸拖下水，因而只能积极主张不战与不和，其中尤以不和才能确保美国以台制中的机制功能，否则两岸水乳交融，美国岂不成了电灯泡？这当然也是美方所极不愿见的情势。

如今自520以来，两岸关系渐冻，美方也一再提醒台北，北京的耐性是有限的，必须有所改变。但至今为止，小英不为所动，因而使得美方也日益忧虑，才会在此次习奥会前夕，放出双方讨论两岸关系的风声，否则两国尽可只做不说，黑箱作业，以免治丝益棼。北京方面自然也期盼美方可以代劳，驱使小英从善如流。

由此可见，台湾在此大国游戏中的角色，一方面局限性甚高，统独均非选项；另一方面，台湾更是大国之间博奕的筹码。为避免未来再被美国抛弃的悲剧重演，台湾若能左右逢源，当然是最佳的选择。

依目前小英当局的政策观之，从重修教课书到入联议题，再加上可能成行的达赖邀请案，以及对于国民党种种的不友善对待等，件件都显示了民进党政府“台独”的本质，与对于“九二共识”的不屑，以及其为长期执政的铺垫。依此观之，就算小英在十月“国庆”的文告中接受“九二共识”，北京会真的接受吗？

再从北京的立场来观察，在没有九二政治基础的情况下，其对台政策只会日益紧缩，而现在建立两岸互信的黄金时期已过，就算台北有所转圜，也会被视为是说一套做一套，有口无心，无济于事。最后，若是放弃底线，必定助长“台独”，蓝军及其支持者也会看在眼里。

综合而言，如今要以“九二共识”来修补两岸的互信，恐已回天乏术。除非民进党政府修正上述那些520以后的政策，但其可能性趋近于零。现在，“人民内部矛盾”是否已经转化为敌我矛盾？台湾是否将再次进入陈水扁时代两岸文攻武吓的境地？台湾是否已作好准备？当要付出多少代价？