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汤绍成:蔡英文何来勇气“力抗大陆”

昨天台湾举行了“双十”庆典,蔡英文在演讲时口口声声说“会尽最大努力来维持两岸对话和沟通机制”,却仍旧回避九二共识,反而强调中国大陆要正视“中华民国”存在的事实。这种空谈沟通,却本质强硬的立场,无疑令人想起前几天9月28日民进党30周年庆时,蔡英文发表的告党员书。她那时更不用装门面,直接声称要“力抗中国的压力,并发展与其他国家的关系”。

蔡英文对两岸关系的顽固态度,可从近因与远因,以及内部与外部的角度来观察。

今年台湾无法如期参加三年一度的国际民航(ICAO)大会,APEC参会人选引发争议,可以说是导致小英如此强烈反应的近因。其实,这乃是不接受“九二共识”的后果之一,而这只是开端,未来必定还会有一系列的状况发生。

“九二共识”的重要性,民进党必定了然于心,这是两岸关系的特殊性所致,其核心内容的一中原则,就是两岸非外国的特性。若两岸是一般的“国与国关系”,那又为何还要设立陆委会与国台办来处理两岸关系?双方的“外交部”就可以负责了。两岸之所以做出如此大费周章的安排,就是因为还有一些问题无法厘清,这就是所谓两岸的定位问题。

依照台湾“宪法”,岛内无法承认中华人民共和国,相对的,大陆目前也还无法接受“中华民国”,因此才会有如此“同属一中”的设计,这是创造性的模糊,双方心照不宣,各自了然于心。至于两岸之间的关系到底如何,可以慢慢再谈。若无此缓冲,双方各执己见,那就根本无法交往,这就是两岸的最高利益。

在此基础上,双方都可享受和平红利,尤其台湾受惠更大,马英九时期的两岸经贸,以及台湾的国际空间,不都是建立在此“九二共识”的政治基础之上吗?如今蔡政府不接受“九二共识”,因而导致两岸关系冻结,台湾的“外交”受挫,这其实是知情者所预知的后果。

再从台湾内部的一些情况观之,当前蔡英文始终认为,或者说借口称大多数台湾民众不接受“九二共识”,这种说法还必须要进一步地谨慎观察。首先,在“大选”时蔡英文所获得的689万票,难道都是支持者的票吗?这当然还有一些可以争议的空间。

质言之,这些票数中,有多少是因为对国民党的反感甚至负气所产生的反弹结果,不得而知,但若以以往蓝绿六比四的比例观之,其中大约有一至两成的所谓抗议票。其状况类似于2008年,部分选民因对民进党的不满而投给马英九。

再以此次新党的得票数来分析,其实此次的“立委”选举中,新党也一如往常地卖力竞选,并无特殊,但是其获得4.1%的政党票,确实也有情绪性移情的作用,其中选民对于国民党“换柱”,以及将王金平列入该党不分区第一名等,都是重要的原因。

因而可知,这种以票投新党来表达不满情绪的移情作用,乃台湾选举中常见的现象。这在国外的选举中也时常发生,目前美国的选举也有甚多的抗议票与移情作用,这就是选举的吊诡,易言之,这也是候选人与对手之间相互强弱对比的辩证关系。

因此,蔡英文口口声声要以民意为依归,乍听之下并非无理,但是仔细思考之后,还是有一些漏洞。更何况,民意如流水,依照最新民调,蔡英文的支持度已低于五成。

就算大多数台湾民众,真的支持加入或重返联合国,当局是要顺应民意走向,提出积极作为?还是要认清国际现实,做出理性抉择?这是台湾所谓“国家利益”的重中之重,若有闪失,即会酿成大灾,不可不慎。

在陈水扁时期,信誓旦旦以民意为后盾,当局与民间协同一致,共同推动台湾入联公投,结果惨遭滑铁卢。在此过程中,不但恶化了两岸关系,让人民陷入恐惧,不知两岸何时会动武,同时还得罪了美国,甚至美方还斥责台湾不是国家,让台人顿失颜面与依靠,至使台湾在中美之间左右碰壁,难堪之至。

至马英九时期,当局采取务实立场,虽然也曾央请“友邦”在联合国大会发言,支持“中华民国”重返联合国,但并未伤及两岸关系。这就是因为当时两岸以“九二共识”为政治基础,双方之间所有的歧见与纷争,都属于“人民内部矛盾”,和平协商即可解决。进而,基于两岸的和平红利,台湾人民得以安稳度日,免于两岸硝烟的恐惧,同时也让台湾在中美之间左右逢源,和平发展。在此情势的影响下,民间的入联行动自然未发生任何效果。

如今进入蔡英文时期,“外交部”不支持入联活动,此乃明智的抉择,这也是小英去年访美时所作出的承诺,不要在奥巴马总统任期内,在两岸兴风作浪。

但由于此次“入联宣达团”与绿营关系密切,加之两岸缺乏互信,自然会引发诸多联想,这是否是当局的分身?双方暗通款曲?易言之,在当前两岸如此冰冷的氛围之下,就算小英与此活动切割,众人会相信吗?

台湾鼓吹“入联”的民间组织给联合国寄信,被原件退回

再从大陆与美国的情势来观察,不久前在杭州举行的G20会议,其所代表的意义,乃大陆已建立发达国家与发展中国家的合作与交流平台,因为当前世界穷国与富国之间的差距过大,北京有意加以缩减与调节,故大陆已站在国际公平正义的制高点,在国际上的影响力自然已经更上了一个台阶。

面对大陆的角色与全球的发展,台湾的走向好似逆向而行,其中主要就是两岸关系的停滞。目前北京对台的政策甚显低调,也与此次G20会议有关,以免造成动荡。但当大陆在全球经贸的角色日益吃重之际,其对于处理台湾问题的筹码更加丰厚,那就更加突显了两岸关系和谐的重要性,此次ICAO案就是最佳实例。

进而,当美日两国都被大陆更大的利益所吸引,比如此次除了习奥会之外还有习安会,小英的靠山是否会松动?这将是北京对台的釜底抽薪之计,台湾若还不觉醒,届时必定后悔莫及。依照美方的讯息,在有关两岸关系方面,在此次G20的习奥会中,双方还谈及台湾的“国际空间”问题。

综合言之,美国的对台政策具有高度的工具性质,也就是以支持台湾为手段来达到更高的目的。基于两岸之间长期以来的纠葛,美国对台湾的支持与否,端赖其对于大陆关系的好坏来定夺。在冷战时期,当美国欲以中制苏,即可把台湾一脚踢开,但如今的情况刚好相反,以台制中的态势明显。

更进一步而言,美国对台政策的极限,就是不统不独与不战不和。易言之,台湾只能在统独这两个极端之间摆荡,太近则可能趋统,太远则可能趋独,而统则意味大陆壮大,独则意味两岸硝烟,这对美国来说都是梦魇。尤其,美国要避免被两岸拖下水,因而只能积极主张不战与不和,其中尤以不和才能确保美国以台制中的机制功能,否则两岸水乳交融,美国岂不成了电灯泡?这当然也是美方所极不愿见的情势。

如今自520以来,两岸关系渐冻,美方也一再提醒台北,北京的耐性是有限的,必须有所改变。但至今为止,小英不为所动,因而使得美方也日益忧虑,才会在此次习奥会前夕,放出双方讨论两岸关系的风声,否则两国尽可只做不说,黑箱作业,以免治丝益棼。北京方面自然也期盼美方可以代劳,驱使小英从善如流。

由此可见,台湾在此大国游戏中的角色,一方面局限性甚高,统独均非选项;另一方面,台湾更是大国之间博奕的筹码。为避免未来再被美国抛弃的悲剧重演,台湾若能左右逢源,当然是最佳的选择。

依目前小英当局的政策观之,从重修教课书到入联议题,再加上可能成行的达赖邀请案,以及对于国民党种种的不友善对待等,件件都显示了民进党政府“台独”的本质,与对于“九二共识”的不屑,以及其为长期执政的铺垫。依此观之,就算小英在十月“国庆”的文告中接受“九二共识”,北京会真的接受吗?

再从北京的立场来观察,在没有九二政治基础的情况下,其对台政策只会日益紧缩,而现在建立两岸互信的黄金时期已过,就算台北有所转圜,也会被视为是说一套做一套,有口无心,无济于事。最后,若是放弃底线,必定助长“台独”,蓝军及其支持者也会看在眼里。

综合而言,如今要以“九二共识”来修补两岸的互信,恐已回天乏术。除非民进党政府修正上述那些520以后的政策,但其可能性趋近于零。现在,“人民内部矛盾”是否已经转化为敌我矛盾?台湾是否将再次进入陈水扁时代两岸文攻武吓的境地?台湾是否已作好准备?当要付出多少代价?

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责任编辑:寒江雪 更新时间:2016-10-12 关键字:政治理论园地

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