“贪腐铁三角”的新证据

“嘴是圆的，舌头是扁”——这是我的家乡的一句民谚，意思是说，既然嘴和舌头的可适性如此之强，自然容易信口雌黄，将黑的说成白的，白的说成黑的。

想起这句民谚，是因为看到这样一条新闻：不久前安徽一公费出国旅游团，在芬兰被人家抓了个现行，回国后，相关责任人受到了纪律处分，但有论者从贪污罪的构成要件进行分析，认为应该按贪污罪论处，这招来了北大陈兴良教授和田文昌律师的反对，他们旗帜鲜明地提出：公款旅游不适合以贪污罪论处（8月19日《新京报》）。

陈教授的渊博和田律师的雄辩，我们已经在2003年沈阳黑老大刘涌案中领教过了，当时他们差一点就把这一案件办成中国法治史上的一座里程碑，这一次他们又如何为公款旅游脱罪呢？

陈教授认为，“如果是根本没有出国考察而开假发票报销，或者以私人名义出国旅游而由公家埋单，则可以构成贪污罪。但公费出国考察，往往是考察而兼具旅游性质，是一种公款消费行为”，因此，“无法按照贪污罪惩处”。

按照陈教授的说法，就是不管是不是存在利用职务之便侵占公共财物的客观事实，只要有了一个“因公”的名义，则都可以不受法律的追究，而只受纪律处分了。

多少对中国官场的潜规则了解一点的人都知道，在官场最容易办的事就是找一个“因公”的借口了。犹记得当年牛群曾有一个广为流传的相声《巧立名目》，讽刺官员们为了用公款吃烤鸭，居然找了一个纪念巴甫洛夫大题目。相声虽然有所夸张，但也足以说明，找“因公”的借口，从来难不倒官员。

仍以公款旅游为例吧，如果只要是“是考察而兼具旅游性质”就不能追究其刑事责任，则我就组一个团，满世界跑100个景点，1个是“考察”，其余99个是旅游，耗费公款无数，满足了环游地球的梦想，回国后则不过一个“纪律处分”而已，则岂不是太便宜了吗？

其实，我国《刑法》第382条关于“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪”的规定，已经说得明明白白，只要具有国家工作人员非法占有公共财务这样一个实质要件，就构成贪污罪，不管他以什么名义。

田律师反对的理由就更为奇特，他说：“现在这种公费旅游、公款吃喝的现象太普遍了，如果都简单地往贪污上靠，贪污罪的发案率得有多高啊？”

这已经不是巧舌如簧了，而简直是强词夺理的了——一个罪名，难道可以因为其发案率高就取消它吗？对犯罪行为采取这种鸵鸟政策，难道不是在鼓励犯罪吗？一个罪行发案率高，应该是加大处罚力度遏止其泛滥的理由，怎么能够成为撤消罪名，视而不见的理由呢？如果这个逻辑可以成立，那何不宣布取消《刑法》规定的所有罪名，中国就不就成了“零犯罪”的国家，早早进入了和谐社会了吗？


综观陈教授和田律师为“公款旅游”脱罪所做的辩解，给我留下的总印象是逻辑混乱，立场坚定。我不怀疑他们的法律水准和逻辑思辩能力，所以，他们在逻辑上的错误就只能从立场上去解释了。在我看来，他们在无意当中用自己的言论坐实了英国《金融时报》在一个多月前，关于中国已形成了一个由腐败官员、无良学者和行贿商人组成的“贪腐铁三角”的判断——这可能是这两位既渊博、又雄辩且智商很高的“法律专家”所没有想到的。

http://news.sina.com.cn/c/l/2007-08-19/031413693865.shtml

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