为民企维权不能损害司法独立

郭松民

　　全国工商联的一位领导日前公开表示：“希望工商联和公检法部门在民营企业维权问题上，形成联席会议机制”（2月5日《第一财经日报》）。

　　这位领导为了维护民企，确实可以说是其情殷殷。但由此要求“工商联和公检法部门形成联席会议机制”，我却期期以为不可，因为这样做会损害司法独立的原则，最终也无助于维护民企权益。

　　什么是“联席会议机制”呢？依照我国公务机构的工作惯例，“联席会议机制”一般是指没有隶属关系但有工作联系的几个不同的职能部门，为了完成某一项特定的工作任务，由一方或多方牵头，以召开会议的形式达成共识，形成具有约束力的规范性意见，来共同推动问题的解决。

　　如果这个解释不错的话，那么“工商联和公检法部门形成联席会议机制”，实际上就意味着工商联这个没有任何司法职能的民间商会（全国工商联又称中国民间商会），却可以通过“联席会议”的形式，分享公安机关的侦察权、检察机关的法律监督权和人民法院的审判权。因为无论这个建议中的“联席会议机制”由谁来牵头，工商联总归是其中重要的一员，它的意见无疑会成为对公检法机关“具有约束力的规范性意见”的一部分。

　　但这样一来，司法独立的原则也就会受到严重的损害。诚如美国法学家亨利.米斯所说的那样：“法院必须摆脱胁迫，不受任何外部权势或压力的控制和影响，否则他们便不再是法院了。”我国宪法第126条明确规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。”第131条对人民检察院也有一模一样的规定。从这个角度来看，这个拟议中的“联席会议”完全可以说是一个违宪的非法组织。

　　需要强调的是，用损害司法独立的方式来替民企维权，其实并不利于民企的长远利益和根本利益。因为对民企来说，要发展壮大，最重要的外部因素，莫过于一个良好的法治环境，而独立的司法系统，就是这个环境的主要支柱。如果司法独立的原则出于权宜的考虑被破坏，那么民企在未来受到侵害时，将陷入求告无门绝望境地，无法获得最后的救济。从短期来看，虽然“联席会议机制”似乎有利于维护民企的眼前利益，但这却是饮鸩止渴，因为通过这个“机制”给出的结果无法让公众相信是正义的，结果只能使民企面临一个更加不利于自身发展的社会和舆论环境。

　　其实，从逻辑上说，用“工商联和公检法部门形成联席会议机制”的方式替民企维权也是极其荒谬的。因为今天面临维权问题的并不仅仅是民企，比如农民工的权益也经常受到侵害，那么我们是不是要建立“工会和公检法部门联席会议机制”呢？以此类推，则全国所有的社会阶层和社会群体，都有权和公检法部门建立“联席会议机制”，这样“联席”下去，我看实际上也就等于取消了公检法，那不是无法无天了吗？

　　这位领导所以会提出这种荒谬的建议，说到底，还是计划经济时代遗存的“法律工具论”的陈旧思维在作怪，即总是把法律视为推行某种政策的工具，而没有把法律看作是一种终极目的，也没有对法律的信仰。在我看来，如果这样的思维不能得到彻底的清理，则我们盼望的“好的市场经济”就永远不会到来——因为市场经济就是法治经济，其确立的基本前提，就是人人都对法律有着坚定的信仰。