砸中小学教师“铁饭碗”的后果令人担忧

郭松民

辽宁省的中小学教师职业今后将不再是“铁饭碗”了！据报道，到今年年底之前，辽宁全省中小学教职工将基本完成聘用合同的签约工作，实现由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，形成“学校聘教师，教师选学校”的用人格局（12月7日《时代商报》）。

虽然有校长对此表示十分赞同，但在我看来，在现有的教育体制下，这种改革的结果却只有一个，那就是校长为刀俎、教师为鱼肉。这样一种格局，不仅并不必然地会导致“激发教师工作积极性”，“保证教师队伍素质提高”的效果，而且完全有可能产生相反的效果，并且必然地会导致教师待遇和福利的全面下降。

为什么这么说呢？因为表面上看来，新的格局是“学校聘教师，教师选学校”，完全平等。但实际上在当前的就业形势下，教师的数量过剩，而且每年还有大批的大学生加入“预备教师”的队伍，因此除了少数“明星教师”外，对绝大多数教师来说，能够保住饭碗，被学校续聘就算是三生有幸了，哪里还能谈得上“教师选学校”的问题呢？毫无疑问的是，即便学校在聘用时提出更为恶劣的福利待遇标准，教师也只能含泪接受，而不大可能和学校讨价还价。

这套改革方案的最荒谬、最不合理之处就在于，它实际上把目前中小学教育存在的问题，完全归结为是教师的“积极性”和“素质”造成的，同时又假定校长不必为这些问题负任何责任，否则我们无法解释，为什么只打破教师的“铁饭碗”，而校长的“铁饭碗”却纹丝不动？对教育稍有了解的人都明白，校长的管理才是目前中小学教育存在问题的主要根源。打破教师的“铁饭碗”，不仅无助于问题的解决，反而会使问题变得更加难于解决——没有了“铁饭碗”的保护，教师只能生活在校长的怜悯之下，将更难对校长滥用权力的行为进行监督和制衡。

从利益相关的角度来看，教师也比校长有更加迫切的需要把学校搞好，道理很简单：在现行的体制下，学校搞砸了，校长可以换一个位置继续做官，而教师却只能和自己的学校一起“沉没”。

也许有人会问：“铁饭碗”究竟还要不要砸？我认为这样提问太过笼统，更准确的问题应该是“砸谁的铁饭碗？”“从谁的饭碗开始砸起？”我的回答是：砸“铁饭碗”必须首先从校长开始砸起。只有让校长的升降荣辱和学校兴衰紧密联系在一起，中小学教育才会真正有希望。

至于教师的“铁饭碗”，在满足这样三个条件后也可以砸：一是要对校长实行聘用制，受聘的校长不能再保留公务员身份，一旦落聘就要去领失业救济，只有这样才能最大限度地激励校长把学校搞好；二是教师对校长的任命、去留等享有一定的话语权甚至否决权，具体可以通过设立监事会的形式来行使；三是教师的聘用、解聘等事宜，都应该通过教师的行业工会等组织，以集体谈判的方式来处理，避免单打独斗谈判时的力量不对称。

由于辽宁省的这套教育改革方案没有包含这些内容，使得校长完全豁免于改革，因此可以说这套方案仅仅是校长利益最大化的一种表述，对于提高教育水平来说，这根本就是号错了脉，开错了药方，它之达不到改革方案的设计者所标榜的预期目的，也是完全可以想见的。