旧文新读：企业私有化的“股份化改制”将导致社会动荡

左大培（2009年10月23日）

下边转载的《当前经济改革中的热点、难点和关键问题》的第一部分，大约写于1997年到1998年之交。但是在公开发表时，却被删去了第一部分的最后一段。而在我看来，这一段才是本文最重要的一段，它早早对企业私有化的“股份化改制”将导致的严重后果发出了警告。

当时的局势已经很清楚地表明，那时正由各级政府部门在全国强力推行的所谓公有制企业的“股份化改制”，其实就是将公有企业私有化。那以后十余年中国经济的历史，更清楚地证明了我当时的这一判断没有错。而对这种私有化的“股份化改制”将造成的恶果，我当时也看到了。我预计，政府机构这样强制推行公有企业私有化的“股份制改制”，不仅将造成国有财产的巨大损失，而且极有可能导致严重的社会动荡。

不幸的是，这些预言在自那以后十多年中的中国都变成了现实。由于某些政府官员强制推行公有企业私有化的“股份制改造”，中国的国有财产受到了巨大的损失，人民群众的福利遭到了严重的侵害。这样的私有化强烈地激化了中国社会中的各种矛盾，造成了严重的社会冲突，甚至导致发生了重大的暴力流血事件。去年云南孟连的重大警民冲突，今年吉林省通化钢铁公司发生的群众性抗议和暴力冲突，甚至就在前几天才发生的山西省临县的所谓“矿权纠纷”导致打死4人的暴力血案，以及还有其它一些恶性的暴力群体事件，都是直接或间接地由私有化的所谓“股份制改造”引起。事实证明，我十几年前这篇文章中的警告是完全正确的。再不停止这种祸国殃民的公有企业私有化的“股份制改造”，中国将难以避免陷入严重的社会动荡的前景。

中国的事实已经证明并将继续证明，私有化是万恶之源。

当前经济改革中的热点、难点和关键问题

左大培

一、当前经济改革中的热点问题

当前经济改革中的热点问题，是原公有制企业的改制问题，特别是国有企业和集体企业的股份制、股份合作制改造，国有资本的战略性重组和资本运营问题。

原公有制企业的改制主要使用的是股份制、股份合作制改造的名义。但是根据我们现在掌握的情况看，大部分企业的改制方式是拍卖或简单地将企业卖给私人。目前的企业改制浪潮存在着以下问题：

1. 没有向私人出售国有或集体企业的法律依据。这样没有法律依据的出售势必会留下无穷后患。

2. 廉价出售，造成国有资产和集体财产的大量流失。目前地方政府和地方官员普遍是抱着“尽快卖光”的“甩包袱”心态来向个人出售企业的，这种心态势必会造成以过低价格出售公有制企业的后果。我们从许多渠道听到反映说，现在出售的企业“便宜得惊人”。

3. 加剧了社会财富分配的两极分化，因为企业的产权大部分出售给了极少数企业经营者个人，造成企业的股权向少数企业经营者个人集中。许多企业经营者甚至在购买企业产权时并不支付自己所有的现金，而是用企业的公积金、贷款甚至是未来的利润去购买企业产权，这就使他们可以赤手空拳地转眼之间暴发成大资本家。这样一种财富分配格局已经引起了严重的争论：在企业的股份制、股份合作制改造中应该让经营者持大股还是持小股。这种争论是分配问题激化这一社会矛盾的反映。

4. 影响公有企业的经营管理。现行的企业拍卖并没有禁止亏损企业的领导大量购入本企业的股权，这会诱使仍在使用国有或集体所有的资本的企业的领导制造亏损以便以后自己再收购企业。

5. 利用企业改制的机会赖债、逃债，造成国有银行资产的新损失。银行方面反映，目前国有和集体企业的破产、兼并、拍卖、改制之风已经带来了新一轮国有银行资产损失的浪潮。

6.出现了大量的强迫职工入股、又不准职工参与企业决策的行为。这是目前企业改制中出现的另一种倾向，它对国有大中型企业危害特别大。某些经营不善的国有大中型企业为了解决资金不足问题，打着实行股份制或股份合作制的招牌强迫职工出资入股，许多小企业也在这样作，而这样作时当然都要靠政府机构支持。

这样由政府机构强制推行股份制有可能导致天下大乱，中国历史上已经有过这方面的深刻教训。推翻清政府的辛亥革命是由武昌起义带动的，而武昌起义之所以能够成功，又是由于四川发生了“保路运动”风潮，清政府不得不把驻防湖北的大批军队调入四川镇压“保路运动”。“保路运动”本身就是一个典型的由于政府机构强制推行股份制而引发的动乱。清末为了修筑川汉铁路，四川的地方政府在按每户的土地面积征的税以外征收一定比例的附加税，将这样征集的资金算作当地的每户人民投资于川汉铁路的股份，用作修路的资金。但是由于这样征集的股份制资金数量太少，根本不能满足筑路的需要，清政府后来又在大买办盛宣怀的推动下要将川汉铁路的筑路权“收归国有”，希望引入外国资本以筹足筑路资金。尽管清政府许诺要归还四川人民的股金，但是将筑路权“收归国有”这一举措仍然引起了以富有土地的乡绅们为首的四川人民的反抗，这就引起了“保路运动”。清末的这段历史教训，特别值得今天的我们吸取。