输掉稀土之战将输掉国家安全

司马平邦

6月22日，欧盟与美国将就中国对包括稀土资源在内的20多种工业原材料限制出口政策正式向中国“发难”，这或者是中国加入WTO以来中国要面对的最大的贸易投诉，而与此同时，在中国国内，保护稀土资源就是保护国家安全的民间呼吁也是日益强烈。

在2002年的一份有关中国“入世后稀土产业的六大趋势”的官方报告里，中国对稀土资源的认知还普遍停留在对一般矿产资源的认知里，在那种全面拥抱WTO的开放心态作祟下，如何让国有的稀土资源赚更多的钱、如何掌握定价权，以及如何拓宽销售渠道及使其开放模式现代化是那时中国稀土贸易的主导话语权。

在这份报告的最后，富有激情地宣称：

电子商务推动未来稀土产业。随着信息技术的发展，流通业以及终端用户采购方式的变化，电子商务总额将占行业商务总额的90%，渠道商将成为企业电子商务的代理人，在未来的10年里，国内稀土企业的电子交易范围将由国内扩展到全球。

出口。

出口。

再出口。

但2009年4月，中国国土资源部发布新的《稀土矿开采总量控制指标》，并进一步降低了国内的产能，并继续冻结新的开采许可证，与此同时，中国更针对包括稀土在内的工业原材料黄磷、锑、铝矾土、焦煤、氟石、铟、碳酸镁、钼、稀土、硅、滑石、锡、钨和锌等实行限制出口和加收出口赋税及费用，这一决定在欧盟、美国和日韩都引起强烈反弹，6月22日欧盟与美国将在正式要求与中国针对此事进行协商，若协商破裂，下一步将是要求世界贸易组织（WTO）小组受理申诉。欧盟消息人士还称：“中国已经对这些原材料施加了不公平的出口配额和关税，这样做扭曲了全球市场并损害了欧洲和美国企业。”

几年前中国热情如火的“求婚式”表述与现在冷若冰霜的“分手式”表述，如果被置于同一个WTO背景下，相去当然天渊，这也正是现在海外诸国集体向保护自身资源的中国挥起WTO仲裁狼群战术大棒的主要原因。

刚刚，中铝公司在争夺澳大利亚铁矿石资源的并购战中惨败而还，所得违约赔偿还不足以支付四大银行的手续费用，这边又因为列强为了廉价获得中国的最富的工业原材料而挥动起WTO大棒，若只从纯粹贸易的角度上说，如果中国此次再失利，则完全是内战外战全部失利。

况且，这次被欧美拖去WTO仲裁的20余种工业原材料与澳大利亚的铁矿石相比还有另一重更深刻的意义：国家安全――尤其是世界储量最巨的稀土资源，更是人类现代高科技武器最重要的原材料之一，而之前中国在此方面的大量出口失控从某种意义上说，已经造成了帮助国外的高科技武品进步而危害自身战略安全甚至全球战略稳定的坏局，所以，中国限制其出口和欧美反对中国限制出口都有WTO所无法备述的重要战略原因。

全国人大代表周洪宇向人大提交的一份《关于严格管制稀土生产和出口的建议》里说，当今世界每6项新技术的发明，就有一项离不开稀土。稀土是21世纪重要的战略资源，是现代工业的“味精”，其在国防战略武器、新材料开发、信息产业、生物工程上应用越来越广泛。比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。而且，稀土同样是电子、激光、核工业、超导等诸多高科技的润滑剂。稀土科技一旦用于军事，必然带来军事科技的跃升。从一定意义上说，美军在冷战后几次局部战争中压倒性控制，以及能够对敌人肆无忌惮地公开杀戮，正缘于稀土科技领域的超人一等。美国爱国者导弹的精确制导系统中使用了大约4公斤的钐钴磁体和钕铁硼磁体用于电子束聚焦，钐、钕即是稀土元素。M1坦克装备的掺钕钇铝石榴石的激光测距机，在晴朗的白天可以达到近4000米的观瞄距离，而T-72的激光测距机能看到2000米就算不错。而在夜间，加入稀土元素镧的夜视仪又成为伊拉克军队的梦魇。

周洪宇是在中国力主国家严格管制稀土生产和出口的话语人士，在此特表敬意。

据知，中国廉价的稀土资源出口已经使美国、日本的激光武器研究突飞猛进，比如，经过两年秘密测试，美国防部正在推出一种新型武器――装配于战机上的超级激光武器，它能将5英里外的敌方坦克瞬间消融于无形，毫秒之内温度达万度，能在毫秒之内将敌方目标置于上万摄氏度左右的高温，即使是铜墙铁壁的装甲车也会顿时熔化成一摊铁水。

而密度极大的金属钨是现代穿甲弹的核心材料，中国一直是钨矿资源最丰富的国家，二战时期，由于从中国进口钨矿的渠道被切断，纳粹德国坦克严重缺乏大威力的钨制穿甲弹，包括虎式坦克等武器在火力上都大打折扣。在坦克装甲车中，钨合金不仅用来制作炮弹，也用来作为复合装甲的成分，提高热强度和耐高温能力。各种导弹武器由于飞行速度极高，必须在外壳应用钨合金，对抗高速飞行中因空气摩擦产生的高温。包括人造卫星、运载火箭等航天飞行器，也都离不开钨合金的成分。中国虽然有世界上最大的钨矿资源，但长期因挖掘技术水平低下造成大量浪费，并且为换取外汇而低价出口国外。目前国内的白钨矿已经枯竭，而黑钨矿的资源也迅速减少。

所以，中国这次被欧美向WTO组织提起诉讼的20多种工业原材料出口限制，其根源是中国对自身国家安全的关注度在提高，那种要求中国敞开向欧美出售稀土资源，其实是完全无视中国国家安全的强盗行为。

只是，在这方面，中国无论是官方还是民间的行动理由都没有脱离WTO以及纯粹的贸易竞争局囿，而没有开诚布公光明正大地将国家对上述20多种工业原材料的限制出口与保卫中国的国家安全直接挂钩。

说实话，在中国，这年头谁提“国家安全”在某些国内人的眼里就像一个小丑。

欧美这次在此问题上咄咄逼人的姿态，固然打着WTO的旗号和借口，实质上也是对中国限制稀土资源出口后将对其战略安全带来直接威胁的深刻担心，更是表明国际市场对中国稀土资源有比现在的定价所能代表的更深切的需要，所以，中国应尽快在WTO及国家安全两种框架下制订自己新的稀土资源贸易政策，以稀土资源最富国的身份重写世界稀土资源话语规范。

其一，对直接涉及到可能危机国家安全的稀土资源坚决禁止出口，在国家安全这样一个最高原则面前，不管来自任何层次和任何方式的理由都是无足为据的。

其二，迅速整顿国内对稀土资源矿产的滥采乱开，重新规划生产秩序，以国家和地方所有为主，对现有的稀土资源矿山进行审核、准入和并购，初步掌握稀土资源定价权。

其三，投入大量科技力量，提高稀土资源加工流程上的科技含量，杜绝稀土资源浪费。

其四，以海湾国家及西方国家对石油资源的开发管理方式为蓝本，建立以中国供货和定价为主导的稀土资源国际期货市场，将那些不足以威胁国家安全又可以带来大量外泄收入的稀土矿产纳入的更为高端可控的市场化轨道。

其五，将中国最富的稀土资源定价权与人民币国际化的金融大目标进一步绑定，尽快实现稀土资源交易的人民币化――人民银行行长周小川曾提出“超主权货币”的中国国际金融大目标，而没有世界上最值钱的不可再生资源如石油、黄金及稀土资源的支持，这肯定也是无法实现的。

其六，大幅度提升稀土资源国际定价，绝对控制国际稀土资源市场的定价权，控制了定价权也就控制了稀土资源的开采量，也就控制了该资源对中国国家安全的威胁限度。

“中东有石油，中国有稀土！”这是邓公1992年的名言，但愿在他的这句名言问世20年之后，稀土资源可以成为比石油更有价值和更有力量的经济武器。