张庭宾:货币政策不可陷入消极“不可知论”
张庭宾
货币政策在中国是否有效变成了一个问题。
日前,面对11月份的CPI上涨到6.9%的新高,一位相关部门高官称:目前中国的CPI增幅仍然主要是以食品涨价占绝大比重。对于是否可以通过调整货币供应量或调整货币价格,来有效解决CPI上涨问题,正在认真研究。这一问题可能会有一定争议。
这或许标志着相关部门的货币思维开始变化。即重新审视人民币加速升值、加息(调整货币价格)和发行央行票据、提高存款准备金和发行特别国债(调整货币供应量)能否收缩流动性,进而解决CPI上涨的问题。这对于此前通过调整货币供应量来防御,以调整货币价格--人民币加速升值和加息--来反击资产泡沫和通货加速膨胀的货币当局来说,是一个不易的表态。
这一转变可能有两个方向,一则为喜,二则为忧。
一种是以此为契机,深刻洞察当今全球金融秩序日见解体,并可能重构的大趋势,把握中国社会主义市场经济的内在规律,找到既有利于中国也有利于世界的货币政策,从而使中国的货币政策由单纯模仿西方的"实习生"阶段,进入能够独立自主地对国际国内宏观环境"望闻问切",诊透病因,对症下药的"主治大夫"阶段;
另外一种可能性是由此灰心,货币政策陷入消极的"不可知论",即中国社会主义市场经济是非标准的市场经济,货币政策没什么用,那么就干脆使用行政手段,货币操作中出现"市场无作为"倾向,乃至倒退回计划货币调节。
毫无疑问,社会主义市场经济当然是有效的市场经济,尽管目前仍有缺陷。它应是通过市场公平竞争提高效率,并接受市场手段的货币和财政等政策的调控,推动生产力的发展。
货币政策也不可能是失效的。货币是"水",猪肉、住宅和股票等商品资产如"米",货币政策则如"煮粥"。笔者认为,食品涨价只是CPI加速上涨的表面原因,当股票价格在过去两年中涨了几倍,很多地方的房价也涨了二三倍,食品价格涨50%,猪肉价格涨一倍,很正常。更深层次的原因是,"水"比"米"增加得更多,则粥一定会变得更稀,也就是通货膨胀了。
对货币政策有效性的质疑,既然不是社会主义市场经济的问题,也不是货币政策本身的问题,那就是质疑者自身的认识问题。这个核心认识问题就是--"水"为什么会增多。
没有争论的是,国内"水"多,那是因为海外的"水"流到中国来了。这些钱包括贸易顺差、FDI还有国际热钱等,现在已经达到约1.5万亿美元,如果以1:7.5的汇率计算,以货币乘数为8计算,则国内流动性因此增加了90万亿元。尽管央行采取各种货币工具,对冲了相当部分流动性,但"水"还是大增,而商品资产增长有限,则商品涨价难免。
分歧的焦点在于,为什么会有这么多钱进来,尤其在人民币汇率改革以来,外汇储备增长曲线急速变陡。某些经济学家开出药方--通过人民币升值来关小水龙头。他们的逻辑是,人民币升值,则中国出口商品贵了,外国人买得少了,而中国可以买得起更多的进口商品,贸易顺差就减少了,进来的钱也少了。但现实有力地否定了这个推论,人民币目前对美元已经升值了11%,中国对美国的贸易顺差反而急剧增长,正是在人民币加速升值和连续加息之后,外汇储备增加更快,股市、楼市价格上涨更快,通货膨胀也开始加速。
过去一两年中,包括笔者在内的一些经济学人反复强调,由于欧美企业将制造能力搬到中国,传统的国际贸易理论已经过时。反而是人民币不断加速升值和连续加息,使得持有人民币比持有美元有高得多的收益率,这就引诱大量国际热钱"八仙过海,各显神通"地投机中国。以2007年论,人民币兑美元升值6.5%,目前美元利息4.25%,人民币利率3.67%,持有人民币至少一年有5.92%的收益,当然这些钱不会老实地待在银行里,它们绝大多数投机到股市和楼市中,甚至赚取100%以上的暴利。
因此,货币政策需要针对此病症下药。1.扭转人民币加速升值预期,将人民币年升值速度降低到3%以下;2.不再加息并扭转市场加息预期;3.继续通过发行央行票据、特别国债、提高存款准备金回收流动性;4.终止"港股直通车",出台甄别和打击国际投机热钱的《反热钱法》,扭转资本项目加速自由兑换的市场预期;5.大规模增加黄金储备,鼓励藏金于民,最直接有效吸收流动性。
诚然,仅有货币政策还是不够的,还需要其他方面的配合,有效遏止资产价格的上涨,削减热钱的投机收益。在资本市场上,A.加大IPO供给,尽快推出创业板;B.适度加大国有股减持的力度;C.尽快推出黄金期货;D.推出集体诉讼和举证责任在辩方,打击市场操纵。最近出台的央企上交红利也是有效的政策;在楼市方面,最近严格限制第二套房贷款的政策可谓非常及时,加强土地"招拍挂"制度也非常必要。
需要强调的是,国有股减持的收益应转入社会保障体系,多增的土地转让收入应投入廉租房。国家和政府以此回补那些因"负利率"而致的储户损失,特别是那些缺乏投资能力的低收入者,这将体现社会公正的"社会主义"属性。
如果上述政策得以实施,相信CPI将很快出现拐点,而货币政策也将很快走出"是否有效"的阴霾。
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