当前宏观调控的方向和效率问题

为应对美国金融危机对我国经济的严重冲击，国务院最近出台了一系列经济刺激措施，包括四万亿元投资拉动内需计划，及提高出口退税率等等。这些固然可拉动经济增长，减轻美国及西方金融危机对我严重依赖出口的经济结构的冲击，缓解我国企业因此而面临的困境；但也产生了一些严重问题和偏差，若不尽快纠正也将造成重大经济损失，甚至导致经济灾难。

如：巨额投资并非主要用于瓶颈，存在着向利益集团（包括外国利益）倾斜的情况，因此必将产生严重的效率问题及财富利权外流，可导致严重通货膨胀。

又如：在美元贬值前景已十分明朗的形势下，日本趁美元暂时走强之机减持美债。而我却仍在大量增持美国国债（以实际行动救美却口头否认）。

与去年同期相比，中国持有的美国国债增加了25%，由4700亿美元增至5850亿美元，仅美国此次金融危机后的8、9月份，就增持436亿美元。

而日本持有的美国国债，却从一年前的6000亿美元减至5732亿美元。

此外，在美元贬值和黄金升值前景均已十分明朗的形势下，我不仅积极增持美国国债，而且消极储备黄金等，至今不取消阻碍黄金进口的资格限制及一切金银进口环节税收，而金银出口却是零关税（甚至还有退税）。如此金融管理，岂儿戏乎？！

又如：对真正有效增加内需消费且有利于经济结构调整的关键措施（如：整顿国内商品流通秩序降低流通费用，暂缓大小非搞活股市增加人民可用于消费的财产性收入，对国内企业减所得税等）迟迟不予实行，却在面临美元将大幅贬值的巨大出口风险时提高出口退税率补贴外国人消费。继续维持依赖廉价出口的经济结构。

以上这些问题到底有多严重？后果如何？请看以下分析：

一．投巨资拉动内需关键在于效率

投资效率是任何宏观经济理论所追求的首要管理目标。效率低下的投资，虽也能拉动需求，但因其缺少相应的商品和服务产出，则必导致通货膨胀。而投资中的财富外流，则不仅无效，而且连拉动内需的作用也没有，因而是国民经济的净损失，是负效率。

因此，投资应尽量用于瓶颈部门和产业，以保证效率，取得最大利益。

而我四万亿投资中占一半的两万亿铁路投资，却绝大部分是高速铁路 [注1]，即总长8900公里的23条客运专线（包括城际铁路）[注2]。

这实际上是将三年前投资上万亿元的5457公里高铁规划[注3]，扩展到目前的8000公里高铁，其投资也扩充到近2万亿元（2万亿铁路投资中还有一小部分非高铁投资）。高铁总长度增加了近50%，而投资却增加了近一倍。平均每公里高铁投资由1.8亿元增加到2.4亿元。

两三年前，关于高铁超大规模巨额投资就曾引起很多争议。主要原因是铁道部长是著名的媚外哈洋派，2004年上任伊始，就扼杀了我国自主研发且取得巨大成功的中华之星等八种高速列车机车，为大量进口日本等国的高速列车和高铁技术扫清道路。（我中华之星最高时速超过320公里/小时，并早已成功完成了50万公里试运行。）

2006年1月9日《中华工商时报》曾刊登记者李富永关于大规模高铁建设的文章：“根据已有案例，在大约10000亿元的总投资中，上述两类设备和技术（指中国的基础工程和外国的技术设备）所占的订单价值，大致各有一半份额。也就是说，中国企业至少可以获得约5000亿元；……虽然外方垄断了技术，但中方企业也能从老虎嘴里抢一点零头：……只是中方只能干粗活，外国厂商则以技术赚钱。”[注4]

如此严重依赖昂贵的外国技术，规模空前地建造“远远超过法国、日本和德国现有高速铁路规模”的5457公里的高速铁路网络[注5]，其所产生的巨大经济风险和国家安全利益的风险曾引起当时广泛的舆论质疑。

而现在近三年过去了，在高铁投资建设风险及国家安全利益危险仍未解决，每公里造价又大幅上涨，从而使投资风险更大的情况下，高铁长度又在未经必要试点的情况下盲目扩大50%，投资总额扩大近一倍，如此双重巨大经济风险叠加（单位造价和建造规模均大大增加）的超大规模投资项目，又不经充分论证试验和人大讨论审批把关，以此无以伦比巨大风险究竟又能带来什么利益呢？

长距离的高速铁路系统竞争不过航空，高速列车再快也快不过飞机，但所需要的投资却大大超过航空。而短距离的高速铁路因发挥不了列车的速度优势而投资却太大，又竞争不过高速公路和还可再提速的现有铁路系统。因此，美国等许多发达国家都不搞高速铁路系统，不是因技术上做不到，而是由于它不经济。日、法、德等国的高速铁路系统若想靠日常运营实现真正赢利，其实也很困难；他们主要是靠对外输出，卖他们的高铁系统来收回投资。

高铁只适用于200—400公里距离客运，在此距离内它比飞机和高速公路确实要快，但其几倍于普通铁路和高速公路客运的票价，仅节省0.5—1小时旅行时间是否能有竞争力？或许在人们收入已经很高，不在乎这两钱儿的时候，高铁能真正显示出其优势。但以我现在的国情，高铁只能是奢侈品，远非瓶颈。为发展国产技术搞一点试验可以，但目前绝不宜大面积推广。尤其是在技术上严重依赖外国，对我经济和国家安全风险巨大，弊多利少，而对外国却有巨大利益而毫无风险的情况下，更不应搞此超大规模低效率负效率投资。

我国台湾生活水平按说不低，其岛屿大小也适合高铁，但因技术上依赖受控于日本，其高铁系统很难盈利。

高铁比较成功的是韩国，因其国土面积及人民生活水平均适合高铁，又自主创新消化吸收外国技术，形成真正的民族技术产业，因此能有较好的投资效益。

我国高铁只有走韩国那样的真正自主创新道路，并稳妥地逐渐推广，形成自己的技术体系和管理经验，才有可能实现盈利。

如果还是严重依赖外国技术，仍如两三年前中国企业只获得略多于一半的订单金额，“中方只能干粗活，外国厂商则以技术赚钱。”则近两万亿高铁投资外方份额近半，即有近1万亿元投资形成财富外流（负效率），剩下一万亿也将是难以盈利的无效低效投资。

众所周知，现铁道部长的所谓国产化，不过是将外方都变成仍沿用中方大国企原厂名的合资公司而已，我们购买外国技术专利和设备都通过这些合资公司。这种形式上的国产化是在重走汽车工业引进整机→进口零部件组装→再逐渐提高国产化率的老路，其结果只能是扼杀自己科技研发能力，技术上永远依附受制于外国。我国的机车和铁路设备工业将因此而永远向外国支付昂贵的技术专利和零部件费用，并永远受其控制。

外国高铁技术系统价格昂贵，因此我国铁路运输部门必将又重新陷入亏损的尴尬局面。并因此而形成我财富外流的又一重要失血口。

更严重的是，铁路及其车辆制造产业事关国家重大安全利益，核心技术由外国人掌握存在重大隐患。当国外敌对势力需要时，就可能使我国高速列车、机车和铁路网整个系统陷于瘫痪。

“按照平均理论值计算，平原地区修建铁路的成本为400万元/公里上下。”[注6] 而每公里高铁造价2亿多元，高出普通铁路50倍，而对内需的拉动效果，每公里高铁并不比每公里普通铁路强多少。

反之，一定的铁路投资金额，因可建比高铁长50倍的普通铁路，因此，投资普通铁路对内需的拉动效果，要强于高铁至少一、二十倍以上。

可见，以大建高铁来拉动内需纯属瞎掰，不过是借着国家大规模投资拉动内需的机会，恢复并大大扩张原已被搁置的大规模高铁建造计划而已。借此紧急拉动内需之借口仓促铺开全面大上，就可绕过重大项目须经全国人大充分讨论审批的必要程序，避开两年前强烈的社会质疑和反对声浪。

在目前铁道部严重崇洋媚外扼杀民族技术的情况下，近两万亿高铁投资更多的是拉动日本等外国需求，而且是以我巨大的投资风险和国家安全风险为代价拉动外国经济。

以投资拉动内需，铁路建设无疑是一重要方面。但当前铁路建设的方针应是多建成为瓶颈的效益好的一般铁路或电气化铁路，尽量少建对我害多利少而对外国却有重大利益的高铁。

四万亿元投资中除高铁外，还有扩大房地产投资规模的内容。

“加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。”这些农村和贫困边远地区的安居保障工程投资，无疑是用在了瓶颈上，可提高低收入人口的生活消费水平，不但有经济意义，而且有重大的社会意义。

问题是城市（尤其大城市）中的“加快建设保障性安居工程”，城市现在缺房子吗？由于这几年境内外热钱爆炒房地产，使我国城市（尤其大城市）房屋空置率大大增加，我国经济因受房地产巨大的投机需求拉动而畸形发展，导致资源（包括土地）配置的严重浪费。这种结构性失调本身就是应该纠正的低效率，如再盲目扩大城市住房建设，势必导致房屋空置率进一步增加，及资源、土地更大的浪费。

解决城市中低收入人口的住房问题完全可利用现有的空置房屋，而不必以追加房地产投资造成资源和土地进一步浪费。可采取两方面政策：

1．在全国范围开展违规购买经济适用房的大清查，主要是空置的经济适用房。各地都存在大资金违规购买大量经济适用房的情况，（北京就有山西煤老板违规购买的楼群，）应限期让违规购买者自己申请退房，否则过期对其违规购房给予罚没处理。如此可查出并利用不少违规空置经济适用房。

2．规定每户（或每位）居民的最高住房面积（或套数）等标准，超过标准的住房必须经政 府认可的房屋中介出租，否则就收取房屋空置税。同时为房产主出租房屋提供一切方便条件和政策优惠。如此推引结合，可充分利用现有房屋，大减其空置率，并增加供给压低市场租房价格，满足中低收入者的租房需求。空置房产主也可取得房屋出租收入。各方面皆大欢喜。

一些精英利益集团总忽悠多建超大城市，趁这次扩大内需投资之机又在跃跃欲试，此“雄心”必生大灾！城市一旦超过百万人口，其交通、环境、供水、排污、供电、供热、供气、商品流通、副食及果蔬供应等各个系统都会变得非常复杂，其成本费用将影响居民各方面生活费用都大大上升（终将导致超大城市丧失其经济竞争力），市民生活质量也会随城市规模的扩大而大大下降。大城市比小城市交通更堵塞，污染更严重，房租更贵，商品尤其副食和果蔬要经几级批发，不但价格更贵，而且果蔬新鲜程度不及小城市。因此大城市比中小城市更不适宜居住，居民平均寿命也短于小城市。尤其当人们没有了非在大城市生活不可的理由后，就将移居更适合居住生活的地方。被遗弃的超大城市，就将如现在的底特律等，成为堆满了建筑物的片片死城……

总之，尽量减少低效无效负效投资，是为了将有限的资源尽量投入瓶颈部门和产业，以减少投资风险，取得最大经济利益。这四万亿投资显然未主要投在瓶颈。当前何为应重点投资的瓶颈？

今后供需矛盾最突出的瓶颈将是水和电。此当今人类最基本之二必需物若短缺，不仅将引发物价全面上涨，而且将严重威胁我民族及人类生存。

如果我国北方严重缺水的局面长期得不到解决，随着地下水位不断下降、气候变暖、干旱，北方的荒漠化和沙尘暴将难以遏止，我们最终将丧失大片最宝贵的土地资源，甚至不得不迁都。而将藏、云、贵、川丰富的水力资源开发北调，将彻底解决北方（尤其是大西北）的干旱问题，消灭沙漠，增加大片森林、耕地、牧场。（而目前的南水北调方案调水量太小，不仅使每吨水单位成本过高，而且远不够解北方干旱之渴。）

如果我们西南丰富的水电资源不能及时开发出来满足需要，在当前因大量燃烧化石能源排放温室、污染气体导致生态灾难的时代，我们将不得不面临两难选择：要么使用昂贵的核能导致全面通货膨胀并丧失低成本的竞争优势，要么继续大量使用火电，加剧气候变暖和污染、干旱、沙漠化的灾难进程。

由于藏、云、贵、川丰富的水利和水电资源开发均涉及大西南水系的统一治理问题，因此无疑应将大西南水利和水电两大类工程统筹规划，合并为一个整体性的大西南水系综合开发治理系统工程。这将是再造半个中国，惠及中华民族子孙后代最伟大的世纪工程。由于其涉及水利、水电、航运、生态各方面重大利益，因此需中央高度重视，组成其权限足以协调国家各部委的强力领导机构，认真研究反复论证，并在全国人大乃至全社会广泛征询意见，积极稳妥落实此宏伟蓝图。这无疑应是最大的瓶颈项目。

从物质生产部门来说，凡大宗基础产品，如水、粮食、棉布、金属材料、基本能源等，由于是社会普遍使用的必需品，因此，其需求量对价格变动的反应一般都不太敏感。相反这些需求弹性较差的大宗基础产品，其价格对供给（相对于需求）的余缺状况的变动却有着很灵敏的反应。这些基础的东西供给一紧张，马上形成瓶颈，价格立刻上涨[注]，并全面抬高商品生产成本，对全部商品的经营利润和供给状况产生一定程度的抑制作用，进而形成全面的通货膨胀。

农牧业无疑是生产大宗基础产品最多的部门，（粮、棉、油、麻、肉、蛋、奶、禽、鱼、毛、绒、竹、木、茶，）因此无疑应增加相关基础投入。

交通运输无疑也是应重点投资的瓶颈领域，航空、水运、公路、铁路都存在不少瓶颈，需安排大量投资。只是不应将巨资投入类似高铁那样严重受制于外国，且风险巨大效益最差的非瓶颈项目。

除生产部门的瓶颈外，重要的非生产部门也会形成瓶颈，严重阻碍社会发展。

教育和科技是我国长期以来投入严重不足，且又对社会发展最为重要的部门，因此也将长期是我国最大的社会瓶颈。对科技和教育方面的投资无疑将是回报率最高的投资。

从目前我国面临的严重安全形势及维护国家统一和领土完整的需要来说，我们的国防建设还远未能使国家得到可靠的安全保障。因此增加国防投入是当前最迫切的安全生存需要。

由于我国目前存在严重的失业问题，对最有助于解决就业问题的各类职业培训和技校的投资也是回报极大的高效率投资。

此外，还有航天、气象、环保等许多瓶颈部门也是投资效率最高的领域。

总之，国家宏观经济调控最重要的一个方面，就是尽可能保证投资效率，将国家及各方面社会资金尽量引入目前及未来最需要的瓶颈产业和部门，这样不仅能保障国民经济快速稳定的发展，增加就业水平，而且能最有效的抑制通货膨胀。反之，投资缺乏效率或产生负效率，则造成巨大的浪费甚至经济灾难。因此，投资的效率充分体现出国家宏观经济管理的效率和水平。

而我们这四万亿拉动内需的投资，显然未将投资效率高低，是否瓶颈，这个最该首先考虑的宏观管理目标当回事，以致出现四万亿投资中近两万亿是无效的高铁投资（其中近万亿财富外流是负效率），以及大量非瓶颈的城市房地产投资，这种大规模胡乱低效无效投资将产生严重的宏观后果，孕育累积着日后严重的通胀因素。

之所以会出现如此悖理投资安排完全是以政治势力瓜分经济资源使然，它充分反映了官僚买办等利益集团据支配地位的政治现实。

二．经济结构调整的方向和目的

将依附欧美等市场的出口型经济结构调整为以内需为主，无疑是我经济结构调整的目的和方向。

这不仅是因为我牺牲自己的发展和人民幸福，破坏自己的资源环境，在国际分工中扮演依附他人的穷苦力角色吃亏太大，而且这种国际交换模式已难以为继。美国和欧洲已经拿不出与我交换的东西，靠加速贬值行将崩盘的美债和破灭虚幻的金融衍生品泡沫作为交换物的时代已经过去。经济结构向以内需为主调整已是唯一出路。

以提高出口退税率缓解出口企业燃眉之困似乎有一时权宜之效，但在美元面临大幅贬值前景下，谁知交货付款时美元所值几何？交货时美元若还未贬值我企业最多保本，而届时若美元贬值则我企业必惨赔。如此不计代价提高出口补贴，其所获却是空前巨大风险。这本身就预示着这条对外依附型道路已经走到尽头，对此继续鼓励还有必要吗？

因此，重点还是应放在尽量支持内销内需，并为此提供尽可能优惠的条件和政策鼓励，扫清一切阻碍国内商品流通和销售的障碍。惟如此才能将已无法维持的出口依赖型结构尽快调整过来。相反，如果继续热衷于以优惠政策鼓励补贴风险巨大的出口，并继续将外贸顺差主要用于买美国债券，以继续维持出口换美债的洋奴经济结构，而又疏于对促进内销内需采取必要的积极措施，且不抓住最后的时机积极解决万亿美债最终大幅贬值将导致我巨额财富损失的严重问题，则是宏观调控严重的方向性错误。

外汇储备是继续增持美国债券还是用于金银和石油等战略资源储备

美元必将大幅贬值的前景已毋庸置疑，目前暂时走强不过是金融危机货币紧缩所致。美元这种技术性反弹及资源产品价格因经济危机大幅下降，为美债持仓过重者提供了最后的解套机会。

日本不失时机地将其美国国债从一年前的6000亿美元减至5732亿美元。英国也在减持美国国债。

而中国持有的美国国债一年来却增加了25%，由4700亿美元增至5850亿美元，仅美国此次金融危机后的8、9月份，就增持436亿美元。

美元目前的强势不过是其回光返照，也是在为其行将到来的大跌蓄积最后的能量，这段天赐解套良机不会持续太久，一旦美元流动性缓解，我将再无解套机会，美元将至少跌去一半，我巨额外汇储备受此重创必导致经济崩溃。我上万亿美债不趁美元走强时逐渐解套难道还要待其暴跌时砸盘断自己退路或坐以待毙吗？美军占领下的日本尚且能为自己民族利益减持美债，我独立主权国家没有一个美国兵，却要以自己生死攸关的巨大民族利益为美国殉葬？！

我不仅积极增持必将严重贬值的美国债券，而且在黄金升值前景已十分明朗的形势下仍消极储备黄金，至今无意取消阻碍黄金白银进口之资格限制及一切进口环节税收，不改变金银出口零关税（甚至还有退税）的荒唐状况。对比全面提高出口商品退税率之神速果敢真有天壤之别。取消金银进口资格限制及一切进口环节税收，加征其出口环节税收，一纸政令之事能有多难？为何至今不见动静？

取消金银进口资格限制及一切进口环节税收，有利于民间外汇自发而分散的进口金银；加征金银出口环节税收，有利于阻止金银外流；因而都有利于增加民间和官方金银储备。这是增加金银储备减少美元储备非常现实的重要渠道，如此利国利民而不为者，除不符合美国利益还能做何解释？！

为继续增持美国债，我不仅仍消极储备黄金，而且仍消极储备石油等战略资源。（又将美元错误地用于财富储藏，而弃其世界流通手段之正确用法。）某些大员对此解释为石油还未跌至底部，现大量购入无法保值。美元跌至底部了吗？不趁美元走强石油走软之有利时机花美元买石油，难道要到美元大跌石油暴涨时再增石油储备？（前几个月石油涨至140美元时，我却大量购入，高价接盘使国际投机商获暴利退出。）

刻意抄底，则抄底必难，因其时机皆丧于等待，然何处为底？只有事后方知。况底部能有多大成交量？大资金抄底，多见于为炒作而制造大势反转。我意在买货，所求货贱，越贱越买，如此才可轻松大量成交，为何要待其遇底反弹再去追涨？我持巨额美元所求者，乃石油等资源低价位大成交量也，非底部成交记录也。是低价位大成交量可保值还是仅底部小成交量可保值？此理并不复杂，但某些大员为何至今不悟？

何况增加我战略资源储备，保值仅是一个方面；更重要的是可低成本保障将来各方面战略资源充分供应，并抑制通胀因素，保持我国经济足够的竞争力。

立即取消黄金白银进口资格限制及一切进口环节税收，加征金银出口环节税收，并趁此美元暂时强势减持美债，大量购入价格已大幅回落的石油、黄金、白银、金属及矿产品等建立国家价值资源储备，才是当前宏观调控应实现的正确目标和方向。反之，力图继续维持服从美国利益的旧经济结构，只能是为美国殉葬而彻底崩溃。

经济结构向以内需为主调整还是继续维持对外依附型模式

当前宏观调控的方向性错误不仅表现为继续维持（已无法维持的）旧经济结构的积极意图，（如：全面增加出口（退税）补贴，并仍将外贸顺差用于增持美债，及消极储备黄金、石油等战略价值资源，且至今无意取消金银进口关税并征收金银出口税等。） 而且表现为对鼓励内需内销并清除其发展障碍的消极作为。

如：在消除国内商品流通障碍，降低流通成本以扩大市场规模方面，至今未能出台积极有效的政策措施。

我国内并非没有消费能力，之所以国内市场不振而将产品大量出口，一重要原因是中国市场流通成本太大，很多产品零售价高于出厂价数倍。同样的中国产品，在国内卖价可比美国高数倍。这是因为销往美国的产品出口后只有外运（主要海运）费，到美国后再无其它费用，而且产品一出口甚至一出厂就能回笼货款。而国内处处地方保护，公路到处是收费关卡。因腐败导致法纪废弛，流通秩序极为混乱，零售业（包括外资零售巨头）经常无故拖欠货款，商业银行和保险业也未能为国内商品流通提供可靠的金融和保险支持。以上这些均大大增加了国内商品流通费用和风险。过去很多厂商宁愿低价出口以获得虽仅微利但可靠的销售收入，以维持持续再生产，却不愿冒货款拖欠甚至赖账的风险为国内供货，要供货就提高价格，以丰补欠。

可见，我混乱的法纪和流通秩序扼杀了我们自己的市场和生产力，使我们低成本的丰富劳力资源只能为万里之外秩序更好更有效率的市场生产，我们十几亿人的国内市场也因此而不如美国两、三亿人的市场发达。

如果我们能严明法纪，清除地方保护主义，取消大部分公路收费，消除一切限制国内商品流转的障碍，认真整顿流通秩序，认真解决债务拖欠问题，鼓励并积极组织商业银行和保险公司为国内商品流通提供安全、高效、方便、稳定的金融服务，定能显著降低商品流通成本和零售价格，大大扩大市场规模。顺利实现向内需为主的结构调整，并抑制通货膨胀。

可在此重要方面，我们却至今什么也没做。

又如：我国股市一年跌去70%，使亿万人民一生积蓄惨遭洗劫，投资者或因惨赔而出一贫如洗，或被深度套牢处境困窘。广大人民因遭此浩劫而堕入贫穷是我内需不振一重要原因。

何以至此？究其根源乃买办权贵与国际资本互相勾结，以价格一、二元甚至更低的原本非流通原始股（大小非）没完没了大量套现以获数倍乃至数十倍暴利的结果。此权势者利用股市公开抢劫，其规模之大，洗劫财富之巨，受害民众之多，情节之恶劣，为人类有史以来所仅见。不仅人民因此而贫穷造成国内市场严重萎缩，而且为美国等国际资本廉价控股我民族产业，转嫁其金融危机创造了绝好机会。

此害国害民且严重动摇执政根基之巨大弊政为何至今不予纠正？只要暂缓大小非上市，或放慢其上市速度，股市自会欣欣向荣，亿万人民挽回财产损失自然有钱消费，经济结构向内需为主调整也会因此而更顺利。

但迄今为止，管理层并无减缓大小非上市之意，（据说还要趁此时机加快大小非上市以一劳永逸将其彻底解决，）此是何意？大小非源源不断没完没了哪有尽头？莫非要配合国际资本将我股市打至谷底以利其坐底控股？

近来又说要动用3000亿平准基金托市，却仍不减缓大小非上市节奏。张宏良教授对此谴责道：“中国买办集团在榨干了亿万股民的血汗钱之后，又把股市的财富吸管插向了全国13亿人民，……用老百姓纳税形成的国家财政资金托住股价，让极少数权贵富豪和外资的一元钱股票高价套现。”[注7] 叶檀女士则指出“推出平准基金是把孩子喂入狼嘴。……要从大小非、大小限、全流通、上市流通比例、新股发行溢价等源头上来解决问题，才是正道。”[注8]

然而，立即减缓大小非上市等真正对症下药之救市措施，其技术难度无非证监会一纸公告而已，却被频出救市秀的管理层完全排斥。

显然，我主管经济之权相视外国资本和买办权贵利益为最高原则，为此冒天下大乱之巨大风险尚且在所不惜，更遑论以内需为主调整经济结构之诚意！

再有：长期以来，杀鸡取蛋式的企业税负使我国企业生存极为困难，“动是找死，不动是等死。”这句商场流传的口头禅是业者挣扎的真实写照。开公司办企业风险巨大，造成我严重的失业问题。企业为拼命降低成本苟延残喘，统统是短期行为，不仅根本无力搞科技研发，技术上只能依赖外国。而且假冒伪劣、野蛮运输、破坏环境则成普遍现象而难以禁止。因此,当务之急是减轻企业税负使其普遍获得利润空间。

目前，管理层已决定从明年1月1日起实行增值税转型改革，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%。这无疑都是应该肯定的重大进展。

但是以减税对企业的支持力度尚不及迅速提高出口退税率对外国补贴来得果敢，增值税转型改革仅对购入新设备企业及小规模纳税人有利，而对在生存线上挣扎的大量无力购入新设备的一般纳税企业并无实际利益。

因此，还是应有普降增值税税率的措施，以使所有企业都能获得利润空间。

除增值税外，减企业所得税率也应积极考虑实行，目前企业普遍缺乏利润空间的状况使过高的企业所得税率已毫无意义。因此，减企业所得税率比减增值税率风险更要小得多，却可使无法逃税的正规民族产业大增其利润。应将国内企业的所得税率降至与外资同等水平的15%，使之能有公平的竞争环境。

对垄断型企业的减税则应与其产品或服务降价同步进行。

总之，当前宏观调控必须保持向以内需为主的经济结构调整的明确方向。重点应是支持内需内销，并积极妥善解决巨额外汇储备（包括美债）面临美元大幅贬值而将受重大损失的紧迫问题。

因此，应鼓励的是扩大内需而非出口，减税等优惠应给国内企业而非补贴外国消费者。惟如此方能促进企业及整个经济结构尽快转型。反之，在对外依附型道路已走不下去时仍误导企业继续出口，甚至不惜鼓励企业冒交货时美元大幅贬值而亏血本的风险，却不及时为其开辟内销市场，扫清内销障碍，则看似补贴出口企业缓解其一时之难，实则不仅使其面临前所未有的巨大出口生产风险，而且当某天这种巨大风险真的变为现实的亏损时，众多出口企业措手不及大批倒闭必导致我严重的经济危机。

而继续以出口外汇增持美债，并消极储备黄金、石油等价值战略资源，则不仅是宏观经济管理的重大方向错误，而且是为美国殉葬的亡国败家之道，必须迅速彻底纠正！！

三．立即采取坚决的政治组织措施并健全法纪制度方能实行正确的经济政策

从以上我宏观调控在方向和效率方面存在的严重问题可以看出，当前的宏观调控并非理所当然地以国家利益为最高准则而具体落实为各方面国家意志去管理经济和金融，而是仍和以往一样，是按强势集团的利益和意愿瓜分经济资源并选择政策措施。凡符合买办权势集团和美国等外国资本利益之事，即使再不可思议也能堂而皇之雷厉风行迅速贯彻。如：增持美债，提高出口退税率，高铁巨额投资等等。凡仅有利于国家和人民，而与内外权势利益集团无关或冲突之事，即使再合理也是优柔寡断久拖不决难以实行。如：取消金银进口资格限制及一切进口环节税收，加征其出口环节税收，抓住有利时机储备金银、石油的等战略价值资源，减持美债，减缓大小非上市等搞活股市措施，消除限制国内商品流转的障碍，金融对内销提供信贷和保险支持，最具投资价值的大西南水利水电开发等等。

因此当前最大的困难还不在技术层面而是政治组织和法纪制度方面的问题。

继中央出台4万亿元拉动内需计划后，现各地方政 府又陆续推出总额十几万亿元的投资计划。国外私募基金等也瞄上我已跌至底部的股票，欲廉价控股我民族产业以转嫁其美元即将贬值的危机。美国等西方国家也正妄图以其雄厚的黄金储备实力利用国际货币体系改革继续维系不合理的国际经济秩序剥削全世界人民。

当此严重时刻及沧桑巨变关头，我若仍袭故政，缺国家利益原则，无国家意志行权，任凭内外强势集团勾结寻租，徇私定策，瓜分资源，则巨资泛滚混混乱局之中，当有多少可乘之机？！卷我多少财富外流？！又将引发何等危机？我又有多少经济命脉落入外人之手？给国家民族和亿万人民造成多大灾难和痛苦？！环境资源又将遭何等破坏？！

因此，当前最重要的还是须有严肃的政治组织措施，立即撤换那些窃据金融和经济管理层的买办内奸贪官污吏。惟如此国家方有转危为安的希望。

法纪惩处调查取证固然需要时间，但先将这些危险的内奸调离其把持的要害部门却刻不容缓。应立即实行！

为了监督制约管理层滥用权力祸国殃民，必须健全制度，严肃法纪，对重大投资和经济决策应信息公开，充分论证，严格监督，人大审批。

必须立即改变目前重大投资和经济决策暗箱操作的严重状况，严肃其信息披露制度和纪律。国家资财乃我全民共有，非管理者私产，有关部门不得限制剥夺民众知情权。重大决策需官方媒体公布，不得限制民众在网络及正式刊物发表意见进行讨论。

重大对外投资决策过程必须公开透明，广泛听取各方面意见，尤其必须有各种有代表性对立意见的辩论过程，以全面论证避免偏听。并经人大批准。

必须建立以民意为基础的独立监督机构，对重大经济决策和项目严格监督。

必须建立金融和经济管理问责制！不惩前不足以毖后！严厉追究造成重大经济损失责任者及其上级主管的法律和行政责任，以严明法纪，杜绝以蓄意“失误”寻租。

银监会、央行、中投公司、中金公司、证监会、铁道部的负责人对造成我国家重大金融和经济财产损失负有不可推卸的直接重大责任，应受国家安全机构的调查和党纪国法惩处。这些直接责任者的上级主管及幕后黑手也应一并追究！

我最高层应立即严格督促经济管理层在政策层面纠正宏观调控的方向性错误和低效率倾向。

1．必须立即取消金银进口资格限制及一切进口环节税收，加征其出口环节税收。

2．必须积极储备黄金、白银、石油等战略价值资源。

3．必须立即停止增持美债，并趁目前美元走强这最后的机会立即开始对其减持。

4．必须立即减缓大小非上市，严肃法纪加强监管，搞活股市。

5．必须尽快清除阻碍国内商品流通的一切障碍，促进对内销的法纪和信贷保险支持。

6．必须严格论证审批重大投资项目，健全投资决策程序。

停止弊多利少，主要是拉动外国经济的大规模高铁建设。

积极准备对我利益巨大的大西南水利水电建设。

必须对城市房地产项目进行控制。

7．应对国内企业采取进一步减税支持措施，将内资企业所得税率降至15%，与外资拉平。对无设备购入的增值税一般纳税企业也应给以适度优惠。

8．停止对风险日益加大的出口采取进一步鼓励措施。

我们的财富利权外流及各方面经济损失已经很严重了，我们已无继续胡为乱造的本钱和余地。兢兢业业励精图治，挽救累卵之危将倾之厦尚存可能，但如果还如过去那般买办权奸内外勾结，利益集团以势分财，则膏肓之疾必不可救，亡国之祸无日矣！

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注1：见《国际金融报》2008-11-11 第02版《铁路投资：拉动内需的“半壁江山”》“ 11月９日的国务院常务会议提出，要出台更加有力的扩大国内需求措施，经初步估算，到2010年底将需要约4万亿元的投资。在这其中，铁路投资将会占据一半的份额，……最新批复的两万亿元投资资金，将主要分３部分使用，一部分用于高铁建设，一部分用于城际铁路，一部分用于铁路干线的完善。”

注2：见《我国23条铁路全面拉动内需》2008/11/10/10:59 来源：中国路面机械网

“11月5日晚，铁道部一位官员在电话中向记者表示，新建铁路项目审批速度的明显加快，‘有8900公里的铁路等着我们建设。’

《中国经营报》记者了解到，这位官员所言的8900公里铁路，实际上是23条新建铁路线路，……

此前，国务院批复了铁路建设“十一五”规划，在这份规划当中，铁道部提出了建设四横四纵的铁路运输路网主干的计划，随后，国务院又批复了实现这一路网的总体投资规模，大致在2万亿元人民币上下。……

记者了解到，这23条铁路线路还只是客运专线，货运线路与混合线路的报批，也已列入铁道部和国家发改委的协调当中。”

注3：见新华网2006年1月9日转载《中华工商时报》记者李富永文章。

注4：同注3。

注5：同注3。

注6：《中国经营报》《23条铁路拉动中国内需》 2008年11月09日http://www.sina.com.cn

注7：张宏良《警惕买办集团把中国引入动荡前夜》2008年11月19日。

注8：叶檀《推出平准基金是把孩子喂入狼嘴》2008年11月7日。

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杨芳洲

2008年12月6日