和建设部副部长“聊聊”房地产的“基本常识”（1）
给建设部副部长讲讲住房自有率、私有率和中国的无房户

8月30日，为了向全国人民宣传新颁布实施的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（24号文）和国务院召开的全国城市住房工作会议精神和“仁政”，国务院新闻办专门举行新闻发布会，请建设部副部长齐骥介绍有关情况。
由于住房问题早已成为今天中国公认的“新三座大山”，所以不少人对此次会议格外的重视。果不其然，建设部的副部长大人在这次发布会的一些“令人震惊”的论点，事后确实成了人们“评头论足”的“新闻亮点”。其中，不仅有所谓“外地人抬高了房价”和“城镇居民住房水平已高达人均27平方米”的“新说法”，而且还有早在去年就已被批臭的“中国人住房私有率世界数一数二”和“租房解决住房问题”的“陈词滥调”。看来，人们确实有必要和这位建设部的副部长“好好聊聊”房地产和住房政策方面的常识，一起算帐厘清老百姓的真实“房情”，这不仅是给背负“新三座大山”的老百姓一个公正的说法，而且也可帮助这位年轻的副部长“健康成长”。
在此次的新闻发布会上，副部长大人讲话中“卫星放得最高”的，就是在回答一位记者所问的为什么大多数人买不起房时所吐出的一句“豪言壮语”。这就是“中国城市住房私有率的比例恐怕在全世界不是第一，也是第二，反正是靠前”。言外之意，就是中国城市居民绝大多数都有了自己的住房，不存在普遍性的住房问题。现在只有少数人住房困难，租住房子就可以了。按此观点推论，把住房问题当作民生“新三座大山”，是少数“不满分子”的“捏造”，像建设部这些政府的住房主管部门根本无需把它当回事。
可惜啊，副部长先生的这番信誓旦旦的“理论”，早在一年前就被戳破了“画皮”。在去年的六七月间，笔者所著的“中国‘住房自有率全球第一’真相”等文章，不仅在网络上传播为公众所知，而且也在“中国青年报”和新华社下的“瞭望东方”等官方报刊大幅刊登。甚至国土资源部的一位一位副司长，借着某论坛大放“我们现在住房自有率80%多已经超过水平了，也不应该让大家继续买房了”厥词后，笔者的“束克欣现象比谎言堆砌的租房论更可怕”和全国舆论的一派声讨，使这位副司长大人被迫“回家休假”。没想到啊没想到，这种早已被“批倒批臭”、连房地产腐败铁三角也不敢再拿起当“盾牌”的“陈词滥调”，一年多以后，又成了建设部年轻副部长的“宏论”。
既然副部长大人敢在全国人民面前、在市民最感痛苦的住房上“放卫星”，那么我们有必要给这位副部长“上上课”，为建设部副部长在住房上的“常识的缺乏”“扫扫盲”。

中国城市住房私有率，真的是世界“数一数二”？
首先，人们要搞清的是，“中国城市住房私有率”比例在全世界真的 “不是第一，也是第二，反正是靠前”了吗？在新闻发布会上，副部长大人说话的语气虽然“略显不足”，但似乎他所说的“事实”是“毋庸置疑”的，是“根据”副部长大人亲自“所掌握的信息”。情况真的如此吗？笔者经常到中国政府网、甚至是建设部的网站上“学习”，从来就没看见过这方面的“信息”。如果不是作假的话，这方面的“信息”似乎也没有什么“保密”的必要。为了避免“漏掉”任何一个“学习的机会”，笔者在行文前又专门到上述的两个“最官方的”权威网站输入“中国城市住房私有率”几个字进行认真的搜索，令人遗憾的是，除了副部长大人的“自说自话”，压根儿就见不到世界各国“城市住房私有率”的比较信息。也许是副部长大人为了验证“中国住房问题全世界解决的最好”这个“大政绩”，亲自做了这方面的“调研项目”。但人们搞不懂的是，联合国有190多个国家和地区，副部长先生就是什么事也不做，每个国家只进行两天的“公款调研观光”（包括路程在内），把这些国家都走一遍，做一个“走马观花”的“调研”，也需要一年多的时间。上任时间并不长的副部长大人，再多的“公款旅游”，也“调查”不出“中国住房私有率数一数二”的结论来啊。这方面中国的高官们不是没有教训的。也就是在不久前，当“巧舌如簧”龙永图说什么“美国三成人群买房，六成人群租房”的高论不到一个月，来华访问的美国住房和城市发展部部长就亲自“辟谣”：“美国拥有自己房产的人已经达到了70%”。据报道，美国住房和城市发展部的有关官员在接受中国记者的采访时明确指出，美国99%的住房为私人所有。据了解，欧美等很多国家的情况也大致如此。而中国的住房私有率官方公布的也只是80%略多，怎么算也上升不到世界上的“数一数二”啊。
所以，当作为政府主管部门的建设部的副部长再一次高调说这种所谓“数一数二”的陈词滥调，并以此作为推广他们的“住房新政”的依据的时候，建设部就必须给国人一个明白的说法：副部长大人这方面亲自“所掌握的信息”，究竟从何而来。

住房私有率越高，就意味着居住福利和住房保障的社会制度越好吗
第二，就打算中国的住房私有率在全世界是“数一数二”，那么，是不是就可以说我国的住房私有率越高，就代表国民的住房问题解决的越好呢。从副部长大人的讲话看来，似乎这两者之间应该是“成正比”的。但任何有常识人的稍加琢磨，就会发现完全不是那么回事。所谓的住房私有率，是指居民住房的私有化比率。它的高低最多也只能表示居民依靠私人住宅来解决住房问题的比例，但丝毫代表不了“居者有其屋”和“人人享有适当住房”等的公民的居住人权和福利的实现程度。这里，我们可以用私家车来举例说明。假如说现今中国的私家车的比例已经高达80%以上（即私家车在中国拥有的总车辆中达到80%），是不是据此就可以说，中国现在已经到了八成居民家家有车的“私家车时代”了吗？肯定没人敢如此“忽悠”。因为有头脑的人都知道，在一些富人家庭拥有N两车的同时，可能还有百分之八十的家庭是“无车户”。所以，即使私家车率达到百分之百，也并不等于“家家有车”。副部长大人连如此的常识也不顾就敢忽悠公众，真不知道“胆”从何来！
如果从政治上“上纲上线”的话，那么副部长大人以“私有率的高低”来划分好坏的错就犯得更大了。如果说住房私有率越高，社会制度就越好，那么奴隶社会就成为“最好的”社会，共产主义社会反而“落后”了。众所周知，在奴隶社会里，奴隶们一无所有，都是住在奴隶主的“私房”里，那时的“住房私有率”可谓是真正的百分之百。但这样建立在剥夺公民居住人权基础上的“百分百私有率”，究竟是人类的悲剧还是公民的福祉！同样，在共产主义社会，土地和住房等生产和生活资料都统统公有，“住房私有”被完全消灭，是不是这样的社会反而最“不理想、不进步”了！真不知道建设部的官员们讲了多少年的“政治”后，究竟是想把人民往奴隶社会拉，还是装模作样“走社会主义的道”。面对现实社会中越来越多的“房奴”，人们这样的疑问愈发显得极有必要！
其实，对负责任的政府来说，较高的住房私有率也并不是一件什么好事。因为它从一个方面证明政府在公民住房的保障上无所作为。当社会中有越来越多的百姓买不起房，当住房问题已经成为民生的“新三座大山”，政府还不大力发展公有住房，低价租给买不起房的民众，其本身就是一种最大的失职。按照建设部副部长“住房私有率”越高越好的谬论推论，今天中国也没有必要大力发展廉租住房了。

住房自有率，才是衡量公民居住福利好坏的重要标志
衡量和比较住房问题解决的如何及公民居住福利实现的好坏，国际惯例上用的指标是“住房自有率”。看起来它和“住房私有率”只是一字之差，但两者之间却有天壤之别。它表示的是居民拥有自己住房的比率的程度，反映了在一定的住房政策下，百姓购房能力的实现程度，某种方面反映了政府解决住房问题的能力。一般来说，它从指标数字上要比住房私有率低了不少。据建设部的出国考察报告，前几年法国、荷兰和英国的住房自有率分别是55％、50％和70％，但它们各自的住房私有率却分别高达83％、67％和80％。在我国，根据建设部的统计城市的住房私有率为80%以上，但没有任何一个部门统计过住房自有率。根据国家统计局和建设部的“官方统计”资料推算，我国城市的住房自有率只有60%左右，比副部长大人所说的“住房私有率”至少低了20%以上。
所以，建设部齐部长大人在这里利用普通人对住房术语的生疏，故意把“住房私有率”混同于“住房自有率”，实际上是和全国人民以及中央高层玩了一个“张冠李戴”的游戏。其实在去年笔者的“中国房地产十大批判”批臭“中国住房自有率世界第一”谬论前，建设部的官方文件就是把住房自有率和住房私有率故意混为一谈。被笔者指出其中的荒唐后，建设部和房地产上的“腐败铁三角”这方面“隐忍不发”了一年多。没想到最后还是“憋不住”，由“官更高一级”的副部长大人重弹“陈词滥调”。那么，这些官员和房地产腐败铁三角抱着这个被戳穿的“世界第一”的谎言不放，究竟是想证明什么、办什么“大事”呢？确实，这中间大有“玄机”。

鼓吹“住房私有率数一数二”，究竟想在房地产市场维护谁的利益
如果中国城市的住房自有率或私有率之类真的是“世界第一”，它首先可以证明，在中国城市居民的住房问题已经解决的很好（所谓的“在世界上也是数一数二的”）的情况下，房价畸高买不起房，只是老百姓“人人都想买房”和“过度的住房消费观念”所致。住房问题不仅和政府错误行政无关，而且也不是开发商的贪婪和暴利所造成；
第二，“住房自有率世界最高”，同样也意味着中国绝大多数人在住房问题上早已没有了“后顾之忧”。因为它不仅“证明”社会上绝大多数人都有了自己的房子，而且也表明在住房问题上中国并没有什么两极分化和贫富不均。在这样的情况下极少数人买不起房也没关系，高房价影响的只是极少数人的居住问题，和社会的大部分人无关，引发不了社会问题。所以建设部等政府的住房主管部门在住房政策和市场调控上，不仅可以把一些“公平”的举措“放一放”，而且还应该在市场“效率”上多下功夫。让社会中更多的富人投资和投机房地产，进行房产的炒卖和高价出租；所以开发商再暴利也“无需进行政府干预”。开发商集团的“特殊利益”就这样被“罩住”，有了“强大的政治保障”；
第三，开发商利益集团同样可以“住房高自有率”为武器，冠冕堂皇的宣传和实践他们的“只给富人盖房”。因为中国的大多数人都有了自己的住房，老百姓是否可以买得起买不起高价房，已经完全和开发商无关。开发商和相关官员不必再承担行业的社会责任和政府的行政失责。特别是作为住房供应主体的开发商更没有必要为普通百姓建房（虽然他们拿着老百姓的“全民土地”），可以“心安理得”和毫无顾忌的推高房价、攫取暴利，使房地产利益集团和关联者的既得利益得以维护和“可持续的稳定发展”。
所以，“住房私有率或私有率世界第一”的谎言，表面上看来是“数字出官”的政客游戏，但根本的目的却是“真真切切”的为了维护开发商集团和房地产腐败铁三角的特殊利益。中国官场上有一句“名言”：“不说假话，办不成大事”。通过以上的剖析，人们不难发现，建设部的高官们，究竟想办成什么样的“大事”！

一个掩盖不了的残酷事实：中国城镇有数亿人是“无房户”和“半无房户”
实际上，在建设部主导的“房改”这九年里，中国城镇居民的住房自有率可谓是每况愈下。据统计， 1998年末全国城镇人口为3.79亿，通过“房改末班车”而分到住房的占了八成左右（3.12亿人）；到2006年底，全国城镇人口已经增加到5.77亿。9年时间全国城镇增加了1.98亿人，新增人口中买得起商品房等住房的约为20%（全国平均为30%左右），就是有0.396亿买了房。由于原有市民中，买新房的绝大多数是过去已有房的富裕家庭，98房改时“老无房户”中后来买了房和同时期由拆迁造成的失房户大体相抵，所以现在城镇中买房者大约有3.5亿人。正好占到现在城镇人口的60.9%。这就意味着，全国城镇现在大约有4成左右的市民是“无房户”（主要是这9年增加的“新市民”）。建设部总经济师去年的一个论坛上的讲话也印证了这点。按照她公布的说法，我国“居民私有住房的比例已经达到72.8%”。如果考虑这几年住房上的贫富分化，由此推算我国现在的住房自有率至少比私有率要低15％以上，估计为57.8％左右。所以说，全国城镇居民现在的住房自有率，乐观的推算也就在60%上下。
比“无房户”更可怕的，还是大量存在的数以亿计的“半无房户”和“无房户”人数的高速增加。虽然现在全国城镇的人均住房面积为17.44平方米，但由于住房上的两极分化，至少有80%的城镇人口人均的住房面积没达到15平方米，连建设部自己制定的到2010年城镇人均30平方米的“初步住房小康”标准的一半也达不到（称之为“半无房户”）。这同样也意味着，从住房小康的上来讲，全国城镇现在至少还有4.6亿左右的“半无房户”。另外如果现有的住房政策和房地产市场的导向不变，按照现有的住房供应状况推算，到2010年我国的城镇居民住房自有率在现在六成左右的基础上再下降15个百分点。届时，我国城镇的住房自有率将仅仅只有45％左右（57.8％－14.6％）。这就是说，到2010年，中国城镇居民中“无房户”的比例，就极可能超过整个城镇人口的一半以上！
知道了城镇居民人均住房面积连小康标准一半也没达到的事实，知道了全国城镇有4亿多的无房户和半无房户，再来理解公众对房地产和住房现状的不满和“沸腾的民怨”，就一点也不为怪了。
所以说，建设部副部长大人所谓中国市民住房私有率最高的谬论，不仅维护了开发商及相关集团的特殊利益，而且也是在老百姓最倍感痛苦的伤口上撒了一把“毒盐”。

沈晓杰

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