假如给我2万亿
　　李昌平

　　为扩大内需，中央决定投资4万亿，地方则提出三年要投18万亿以上，合计有22万亿以上。有经济学家预测，22万亿3年用完，每年可以刺激GDP增2-4个百分点。
　　我一草民，没法“跑步钱进”。但我真想要2万亿。
　　假如我有2万亿，我就把亿万农民都调动起来，大张旗鼓、轰轰烈烈搞新农村建设。不仅可以调动农民6万亿以上的建设投入，还可以节约出5000万亩集体建设用地，为5000万户农民建造新房，建设6万个左右的新村庄（中心村），为5000万以上的农民提供就业岗位（机会），为100万大学生提供就业岗位。
　　我的办法非常简单：和各个县长、县委书记或乡镇长、乡镇党委书记签订新农村建设协议书，凡是依据规划建设新农村，通过村庄整理每节约出1亩土地的，奖励4万元。当然，协议中会有一些民主管理、财务公开的监管约定和违约处罚约定。
　　我问了几个中部地区的乡镇长、乡镇党委书记，他们都说敢和草民李昌平签这个协议。他们准备这样运作———
　　一般2000-5000农村人口可以建一个新村庄（中心村），通过组与组、村与村换地的办法，可以将分散的农户集中到中心村居住，水、电、气、路、互联网路、卫生、教育等基础设施和公共服务体系，一次性到位。2000-5000人的村庄整理，可以节约土地500-1200亩不等，如果按800亩计算，可以得到3200万元的奖励资金。
　　3200万，准备这样用：每户补助3万元，按800户算，合计2400万元；500万元用于基础设施建设。可能有些困难农户做房子的钱还是不够，不要紧，每个乡镇建立一个土地信用合作社（以剩下的300万为本金，接受本乡镇农民入股和存款）。村庄节约出来的土地，可以在土地信用合作社抵押贷款，1亩集体建设用地抵押贷款4万元。这样，钱应该够了。
　　我相信乡镇长、乡镇党委书记的智慧和能力，认为可行。如果国家成立土地银行（或农业银行增加这个功能也行），开展集体建设用地抵押贷款业务，为新农村建设提供财政贴息贷款，就更好了。
　　这样使用2万亿，多值呀！节约5000万亩集体建设用地，市场价值至少10万亿；可以给农民增加5000万个以上就业岗位，完全可以吸纳“民工回乡潮”；带动农村合作金融和社会事业发展，为大学生创造100万个以上的就业岗位，比现在的“大学生村官计划”不知大多少倍；可以在3年内，由农民自主建设6万个现代化中心村，为5000万户农民新建住房，比现在的“两依靠”（一靠领导带钱，二靠引进外资）的新农村建设强多了；至于这2万亿能够创造多少“鸡的屁”，还是留给专家学者们计算吧。
　　本人最看重的还不在这些，而是这2万亿的使用，可以帮助中国摆脱外向依附型经济增长模式，建立起立足内需的经济增长模式。1997年亚洲金融危机时，中国政府用过“积极财政政策”促进GDP增长，效果是明显的。但有一个问题，增加农民收入不明显，还加速了中国外向经济模式向外向依附型经济模式的转变。我认为，这次4万亿（+18万亿）扎下去，如果不能超越过去，只是为了增加GDP，4万亿（+18万亿）用完之后，中国依然维持外向依附型经济模式不变……将来还有这么多钱扎吗？
　　拿2万亿，和县乡干部签协议，调动广大人民群众自主发展的积极性，建设新农村。只有李昌平这样的傻瓜才会这样想，在很多人眼里可能是个笑话。但我还是相信过往的农村发展宝贵经验：既不靠中央的积极财政政策，也不靠外资，就靠政策调动千千万万农民自主发展的积极性，不仅解决了中国人吃饱饭的难题，还演绎了“乡镇企业半壁河山”、“小城镇雨后春笋”的伟大奇迹！
　　本人认为：只有重视过往的发展经验，才能有效应对中国眼前和今后一个较长时期的经济危机！（作者系三农问题专家）　　来源：南方都市报 　2008-11-29

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