中国网络安全面临挑战

近日，有关中国军队组成专业化“网络蓝军”消息成为各国媒体广泛报道的新闻。对此，中国国防部新闻发言人解释说，当前网络安全已经成为国际性问题，它不仅影响到社会领域，而且也影响到军事领域，中国也是网络攻击的受害者。目前，中国的网络安全防护还比较薄弱。着眼提高信息化能力水平，强化网络安全防护，是军队军事训练的重要内容之一。解放军建立“网络蓝军”，这是根据训练的需要，为提高部队的网络安全防护水平而设立的。维护网络安全需要加强网络空间力量建设。

网络安全威胁日益严峻

当今网络安全威胁日益凸显，已经成为国家安全的新威胁。信息时代，计算机网络既是一个国家的战略资源倍增器，也是脆弱的“命门死穴”。网络发达的国家，在尽享信息技术带来好处的同时，受到网络攻击的威胁也越大。未来战争中，敌对国家完全可以通过摧毁国家体系的网络系统，令对手瘫痪，使整个国家安全面临崩溃的危险。
在当今社会，网络犹如人类赖以生存的另一层信息空间。互联网以开放、共享、多向、交互为特点，渗透到人类生活的各个方面。各个国家的政治、经济、军事、社会、文化各方面都越来越依赖于网络，人类社会对计算机网络的依赖度达到前所未有的程度。任何进入网络社会的国家，离开了网络将无法正常发展，甚至无法生存。
俄罗斯军事学说已经将网络攻击手段定性为大规模毁灭性武器，并将信息网络战提高到仅次于核战争的重要位置，保留用大规模毁灭性武器或核武器反击的权利。目前，在网络发达国家中，直接影响国家军事及经济安全的关键基础设施的控制已实现计算机网络化，这些关键基础设施主要包括电信、电力系统、天然气与石油储运系统、银行与金融系统、交通与供水系统，以及紧急服务（包括医疗急救、公安、消防和救援行动）系统等。一旦控制上述基础设施的网络遭受攻击而失灵，就可能造成一个地区、甚至是一个国家社会功能的完全瘫痪。因此，美国未来学家预言：“计算机网络的建立与普及将彻底改变人类生存及生活的模式。谁掌握了信息、控制了网络，谁就将拥有整个世界。”
西方军事家认为，网络战在几秒钟甚至更短时间内所造成的破坏作用不亚于原子弹。2009年1月，法国海军内部计算机系统的一台联网计算机由于接入带病毒的U盘而感染，病毒迅速扩散到整个网络，造成法国海军内部计算机系统瘫痪，海军的全部战斗机因为无法“下载飞行指令”而停飞两天。仅仅是法国海军内部计算机系统的时钟停摆，法国的国家安全就出现了一个偌大的“黑洞”。可以设想，如果是一个国家多个领域的计算机网络系统出现问题或者被瘫痪，那么该国面临的利益损失和安全威胁，将是不可想象的。

世界各国加强网络空间力量建设

世界各国尤其是以美国为首的西方发达国家，更加重视维护网络安全和加强网络力量建设。如今，网络空间管控面临前所未有的挑战。网络战场全球化、网络攻防常态化、网络攻心白热化等突出特点，使得科学高效地管控电磁网络空间、占领第五维空间战略博弈的制高点等，成为当今网络时代各国亟待解决的重大课题。
美国政府非常重视网络空间安全，早已从战略高度认识和研究网络战这一新的战争形式。2002年，美国总统布什签署“国家安全第16号总统令”，要求美国国防部牵头，组织中央情报局、联邦调查局、国家安全局等政府部门制定网络战战略。美国政府开始从战略高度研究网络战。
奥巴马政府上台后，将网络空间作为维护国家安全的重要内容，并于2009年5月29日公布《国家网络安全评估报告》，指出来自网络空间的威胁已经成为美国面临的最严重的经济和军事威胁之一。6月23日，美军成立网络司令部，以统一协调保障美军网络安全和开展网络战等军事行动。该司令部隶属美军战略司令部，总部设在华盛顿附近的马里兰州米德堡军事基地。
美国还分别于2006年、2008年和2010年举行过3次“网络风暴”演习，美国国家安全委员会、国防部、国务院、司法部、财政部、国家安全局以及联邦调查局、中央情报局纷纷参演。特别是去年的“网络风暴Ⅲ”演习，不仅规模大，而且还有来自英国、日本等12个盟国的技术人员应邀参加。美军率先建立了专门实验室，由灰网、黄网、黑网、绿网4个子网络组成，通过各种攻防工具在虚拟实战环境的运用，使官兵灵活掌握网络实战能力。
今年年初，美国国务卿希拉里发表名为《互联网的是与非：网络世界的选择与挑战》的演讲，美国国务院宣布将投入1900万美元研发新技术，以打破某些国家的互联网防火墙。紧接着，美军网络司令部又于3月出台了新版《国防网络安全战略》，并以五大战略支柱提升美军网络战能力。即将网络空间看作与陆海空天一样重要的作战领域；采用主动的网络防御措施和其他新型防御方法；在国家网络安全战略上，与政府机构和私营部门进行协作；加强与国际伙伴的联系；招募一支网络安全队伍。5月16日，美国发布首份《网络空间国际战略》，列出在网络世界着力推进的七大政策重点，今后美国将全力推进这些政策。美出台首份《网络空间国际战略》表明，美国已全面展开网络空间竞争与掌控，并保留动用武力权利。
其他一些国家为提高应对网络攻击的能力，也不断加强空间力量建设。欧盟27个成员国和冰岛、挪威、瑞士3个非成员国于去年11月4日启动了名为“欧洲2010网络”的网络战联合演练，演练持续了7个小时。这是欧盟首次举行全欧范围内的网络战演习。欧盟官员说，欧洲将逐渐加大演习力度，今后还将组织有私营部门参加的演练，并将演练从欧洲扩展到全球。
2010年11月25日，英国正式启动本国第一个相当于“网络战靶场”的国家级网络实验场。在实验场启用仪式上，英国副国防大臣杰拉尔德•豪沃斯表示，网络安全已经成为英国的重大挑战，该网络实验场将在研究网络威胁、保护基础设施安全方面发挥重要作用。此次英国建立的网络靶场是模拟互联网的平台，不久后将与美国的“网络战靶场”连接，进行高烈度网络战的全球演练。
在亚洲，一些国家也开始加强网军部队建设。日本重要作战指导思想是通过掌握“制网权”达到瘫痪敌人作战系统的目的。日本防卫省决定，在2011年度建立一支专门的“网络空间防卫队”，以防备黑客攻击，加强保护机密信息的能力。“网络空间防卫队”计划设置于自卫队指挥通信系统部之下，初期人数约60人。这支“网络部队”负责收集和分析研究最新的病毒信息，并进行反黑客攻击训练。韩国在1999年提出了未来信息建设的总体设想，2009年宣布组建“网络司令部”，并于2010年正式启动。近日，韩国国防部决定将现有的网络司令部提升为独立部队，以便在应对来自黑客攻击的同时，进行攻击性网络战。据韩国《朝鲜日报》4月20日援引韩国国防部相关人士的话报道说，韩国军方决定将现在隶属于国防部情报本部的网络司令部进行升级，独立为国防部直属的网络司令部，这一计划将于近期进入立法程序。此外，韩国防部还计划将目前500多名的网络司令部人员增加一倍，并加强其组织和功能。另有韩国媒体指出，韩军方还计划在未来3年内将网络司令部的兵力再翻一到两番，而长远计划更是要打造成一支由高级将领指挥、兵力数万的网络战部队。

中国网络空间安全亟需维护

改革开放以来，我国信息网络系统的建设，取得了巨大的成就，基础电信网四通八达，已居世界前列。国家信息网络系统已经成为政治、经济、军事、科技、文化及社会生活运行的基础设施，为经济发展、社会进步发挥着重要作用。随着信息网络系统的不断完善、扩展，信息网络系统已经成为国家赖以生存的命脉。
如今，我国“金”字工程为骨干的国家“信息高速公路”建设逐渐完善，已经成为国家体系正常运转的基础设施。1993年底，中国正式启动了以金桥、金关和金卡工程为代表的国民经济信息网络化起步工程，开创了国家“信息准高速国道”。此后，其他信息网络化建设的“金”字工程如雨后春笋，方兴未艾。
中国互联网近年来飞速发展。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民规模、宽带网民数、国家顶级域名注册量3项指标稳居世界第一，互联网普及率稳步提升。截至今年3月底，中国已备案网站数量达到382万个，网民数量达到4.77亿，互联网正对我国社会、经济、文化等各个领域产生巨大影响。
近年来，各种信息专用网、公共网、区域网、局域网、互联网建设突飞猛进，日新月异；传统的档案库、资料库、文件柜及文字、图像、语音材料正在数字化。随着互联网用户爆炸性的增长，从根本上引发了电子商务革命。
中国虽然已经发展成为一个网络大国，但网络安全防护方面确实还很薄弱。目前，在我国互联网上还存在一些不良现象，包括发布虚假信息、传播低俗和淫秽色情信息、传播不良视频等，这些现象损害了网络环境，而“网络水军”、“删帖公司”等非法网络公关行为更是破坏了网络传播秩序和市场经济秩序。
据中国互联网络信息中心3月29日发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，随着政府对网络安全问题集中治理力度的不断加大，网络安全问题有了明显的改善，但形势依旧严峻。《报告》显示，2010年，遇到过病毒或木马攻击的网民比例为45.8％，有过账号或密码被盗经历的网民占21.8％。网络安全隐患使网民对互联网的信任度下降，仅有29.2％的网民认为网上交易是安全的，这就制约了电子商务、网络支付等交易类应用的发展。
在网络安全威胁上，随着我国互联网普及率的提高，网络信息安全重要性日益凸显。如今，我国网络应用已经从生活娱乐逐步向社会经济领域渗透，网民对网络信任和安全的要求也日渐提高。与此同时，许多不法分子也在利用这一手段进行一些违法破坏活动，在网上散布虚假信息，骗取钱财，扰乱网络秩序。境外反华势力也试图通过网络进行渗透，有的进行网络窃密，有的通过网络恶意散布谣言，挑动社会矛盾，已经在一些领域对我国家安全造成威胁。
中国加强网络安全建设，注重提高维护网络安全的能力，是维护国家安全的需要。在因特网日益渗透到人们的工作和生活的今天，发展网络战装备，提高因特网的防护能力，保证国家信息网络安全已经成为维护国家安全的当务之急。目前，美军已有3000－5000名信息战专家，5－7万名士兵涉足网络战。如果加上原有的电子战人员，美军的网战部队人数应该在8.87万人左右。这意味着美军网络作战部队人数已经相当于7个美军最精锐的101空降师的兵力。另外，美国中央司令部下面还有一支“网络水军”，可以冒充别国身份制造有利于美国的言论。如此强大的网络作战部队，给处于网络技术弱势的中国带来新的军事挑战。
维护国家的网络空间安全已经成为维护国家安全的重要内容，“网络国防”建设成为国防建设又一新的重要内容，需要快速加强力量建设和作战能力的提升。
（《环球视野globalview.cn》第379期，摘自2011年6月7日《中国国防报》）

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