中国乡村建设研究院院长、研究员李昌平

习近平总书记在“4·30”重要讲话中强调指出：实现城乡发展一体化，必须“增强集体经济组织服务功能，提高基层组织凝聚力和带动力”，这是符合中国农村发展实际的科学论断。在这里，我打算结合自己探索内置金融村社的实践，对这一论断谈一点学习体会。

一，关于内置金融、村社内置金融和内置金融村社的概念

内置金融是我根据自己十多年的实践创造的一个新词。内，是指组织内部；置，是放入。内置金融是指在外部力量的帮助下，在既有组织内部创建金融部门。

村社内置金融，是指借既有村社组织的壳，在其内部以金融互助合作为手段重新组织起已经涣散的村民，把现有的空壳村社组织改造成不仅有骨架，而且能造血输血、多肌肉、有力量的农民组织。这样的农民村社组织，就是“内置金融村社”。

二，对中国农村的两个基本判断

第一， 关于中国农村的历史和现实状况的判断。和欧美、日韩农村相比，中国传统的小农农业、小农经济、小农社会发展缓慢，最根本的原因在于中国农村两大供给无效：一是金融供给无效，金融不支撑农地等产权的市场化实现；二是组织供给无效，为农民和农业服务的自组织几乎是个空架子。而组织供给无效又与组织内部金融供给无效高度相关。由于中国农村金融供给无效和组织供给无效，所以农村缺乏“自我造血、输血和储血功能”和“自我发电、供电和蓄电功能”。市场化改革以来，中国农业银行、农村信用社、农村供销社、农业保险公司等都由农村退回城市，最终抛弃了农村。连政策性的服务三农的政府部门和企业也抛弃了三农。指望资本下乡救三农靠谱吗？我很怀疑。资本是逐利的，如果没有强大的农民自组织作为前置条件，资本无节制地下乡不见得是农民的福祉。特别值得担忧的是：当下地方政府和资本结盟消灭小农的浪潮来势汹汹，这会不会演化成一场最后的抢劫呢？

第二， 关于中国农村的未来的判断。

这种判断有两个，即消灭小农或者是小农长期存在。消灭小农的判断在中国知识精英阶层和资本精英阶层有着广泛的共识。这种共识形成于上世纪90年代，是基于亚洲四小龙等先发国家和地区的“经验”形成的。这种所谓的普世“经验”和“共识”是说：在经济全球化的背景下，通过出口导向工业化促进农民城市化，当人均GDP达到4500美元的时候，农村人口数量就可以减少到15%以下，农民问题就自然解决了。

正是基于这个普世“经验”和“共识”，导致中国农村农业现代化走上了“地方政府和资本结盟消灭小农”的道路。

大约在9年前，我发明过一个新词，叫“中国拐点”。这个概念是指在经济全球化背景下，一般性制造业梯度转移至中国后，出现了一种奇特现象：全球由少数人为多数人搞制造逆转为多数人为少数人搞制造，全球一般性制造业严重过剩了。100元GDP转化为国民收入由四小龙时期的70元下降为30元。因为全球一般性制造业出现了“中国拐点”，所以亚洲四小龙之前的先发国家和地区的“经验”在中国及中国之后的发展中国家现代化进程中就变成了“谬误”。中国改革开放高速增长了30多年，人均GDP也已经超过了7000美元，但是农村发展严重滞后，而且出现了数亿流民。中国农民依然大量存在并将长期存在是个客观事实，社会流民大量存在并将长期存在也是个客观事实。那些闭着眼假装没看见、且口中念念有词 “不这样改革就会落入中等收入陷阱”以继续在错误的道路上“裸奔”的人们，应该停下来穿上裤子、褂子了。

要实现城乡发展一体化，必须培育有组织的现代农民，基于有组织的现代农民，构建有现代性的农业、农村经济和农村社会。

第三，未来农民的基本组织方式——村社内置金融；

未来农民的基本组织模式——内置金融村社及联合社

既然农民在中国还将长期存在，将传统小农变为有组织的现代农民，理所当然的是农村改革的最根本任务。如何组织小农呢？笔者探索了30年，得出的基本结论是：最有效的办法是村社内置金融。村社内置金融是在继承我们党土地革命和农村社会改造成果的基础上再组织农民的一种方式。从性质上说，属于中国共产党领导的自我完善型的改革。

如果在村社内置金融，村社就变成了内置金融村社。内置金融村社及其联合社将是中国未来农村社会的最基本的组织模式。所谓基本组织模式，有如下四种含义：第一，党支部建立在内置金融村社，党委建立在内置金融村社联合社；第二，内置金融村社是政府扶持三农发展的政策性资源配置的基本单元，是政府三农工作的主要抓手；第三，内置金融村社是集“社区经济发展、社区建设、社区治理”三种职能于一体的乡村主导性自治主体；第四，内置金融村社是城乡互联互通、互惠互利的中介和纽带。

四，未来10年，农村应当广泛创建内置金融村社及联合社新体系

我从2004年在湖北省监利县王垸村创建养老资金互助社开始，在全国协作了近40家内置金融村社的创建和运行。经过这些年的实验，发现村社“内置金融+”功能强大：

1， 内置金融+村民承包权或村民集体成员权抵押贷款，让难倒无数经济学家、法学家、金融学家的农地抵押贷款难题迎刃而解了；

2， 内置金融+闲置资产资源储备，让盘活农村闲置土地等资产资源的难题迎刃而解了；

3， 内置金融+产权交易所，让农村三资交易难题迎刃而解了；

4， 内置金融+线上线下统一采购与配送，让难倒电商的“最后一公里”问题迎刃而解了；

5， 内置金融+内部结算平台及内部余额宝，让村民先消费后买单成为现实了；

6， 内置金融+合作养老，一个老人入股3000元，年终可以获得1000元左右的养老金；

7， 内置金融+农业农村保险，让难倒保险公司的农业农村保险业出现了广阔发展前景；

8， 内置金融+政策性银行，银行做批发，内置金融做零售。内置金融吸收存款，政策性银行给手续费。

9，内置金融+基层组织能力建设，让难倒各级组织部门的基层组织加而不强的难题迎刃而解了。

内置金融村社的根本性意义在于：一，创建了与现行土地制度和基本经营制度相匹配的金融制度；二，提升了党和政府领导下的农村基层组织为农民提供服务和主导村民民主自治的能力。也就是说，内置金融村社有效化解了金融供给无效和组织供给无效这两大困扰中国农村农业现代化的难题。

第五，供销社深化改革，要立足内置金融村社之上

4月2日，中共中央、国务院出台了《关于深化供销社改革的决议》。《决议》赋予供销社以重新组织农民的使命。但是供销社如果不是从内置金融村社及联合社里长出来的，或者说如果不是内置金融村社及联合社的一部分，供销社既不可能是农民的供销社，也不可能是党和政府的基层抓手。所以，供销社改革的关键是在创建内置金融村社及联合社的总基调上，考虑如何充分发挥供销社服务农民的职能，而不是把重新组织农民的任务交给供销社。

如果我们党不主动承担起重新组织农民的任务，最有可能乘虚而入的就是跨国资本集团。供销社的体制和人才结构，决定他们不是国际资本集团的竞争对手。等国际资本集团完成对中国农村农民的重新整合之时，就是我们党丧失农村阵地之日。我们党领导的革命在农村留下的最重要的成果有两样：一是土地集体所有制，这是社会主义经济的制度基石；二是村社组织体系，这是村民民主自治政治的制度基石。土地集体所有制已经被一些人假改革之名破坏得名不副实了，村社组织体系决不能再被别的力量整合了！