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1924年国共第一次合作的正式形成，推动了中国革命的快速发展，也给中国共产党带来了诸多的问题。在国共合作之初，党把大部分精力都投入到“从思想上和组织上建设国民党的整个工作中”，对自身组织工作的忽略，对革命领导权的不置可否，都制约着党自身的发展。

1925年1月，中共四大在上海召开，开启了党的建设新起点。会议在提出无产阶级领导权的同时，强调了组织问题的重要性，制定了《对于组织问题之决议案》和《中国共产党第二次修正章程》，使党的组织“细胞”在此定型。一是确定基层组织的名称。把党的基层组织由党小组改为党支部，并强调要在工厂、路矿和农会中，进行宣传教育，将有阶级觉悟的分子吸收入党，建立党的支部。二是设立基层组织基本形式。明确规定“我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织”。按产业和机构组织支部，奠定党的基层组织的组成方式，更富战斗力，这一规定使得党组织与广大群众保持着最直接的联系，也为后来的“支部建在连上”奠定了基础。三是规定基层组织的人数，“将原来章程上有五人以上可组织一小组”，改为“有三人以上即可组织支部”。这不仅有利于党发展壮大组织，更有利于党的基层组织渗透到社会各个领域。此规定一直沿用至今。

这些举措规范了党的基层组织建设，也为建设群众性的政党提供了强有力的组织保证。党的建设不断加强与完善，改变了一大至三大以来党员数量增长缓慢的局面。至1925年10月短短数月间，党员由四大时的900多人发展到3000人。到1927年4月中共五大召开时，更是发展到57967人，比四大时增长58.3倍，成为党在历史上党员人数增长最快的时期之一。党组织的完型更是增强了党的领导力与影响力，推动着五卅运动、省港大罢工、北伐战争等国民革命运动风起云涌，一步步走向高潮。

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