1956年5月2日，毛泽东在最高国务会议上发表《论十大关系》的讲话

今年是《论十大关系》发表60周年，也是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，认真学习这篇经典著作关于问题意识的精髓要义，对新形势下领导干部培养问题意识，提高发现问题、研究问题、解决问题的能力具有重要的现实意义。

以科学的态度对待问题

一方面，承认矛盾和问题的客观性，勇于正视问题。毛泽东说：“什么叫问题？问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”他在《论十大关系》中指出：“世界是由矛盾组成的。没有矛盾就没有世界。我们的任务，是要正确处理这些矛盾。”可见矛盾和问题无处不在、无时不有。有问题不可怕，怕的是遇到问题就“掩耳盗铃”“躲猫猫”或久“拖”不决，试图掩盖、回避问题。这样做非但不会“万事大吉”“平安无事”，还会使问题“一个变成俩”，给工作带来新的麻烦和隐患。因此，对待问题要勇于正视、敢于担当、积极应对，这样才能避免“小问题拖成大问题，一般性问题演变成突出问题”。

另一方面，要用辩证思维和全面的发展的观点看待和分析问题。比如，在《论十大关系》中，毛泽东论述“经济建设和国防建设的关系”时说：“可靠的办法就是把军政费用降到一个适当的比例，增加经济建设费用。只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。”又如，在“国家、生产单位和生产者个人的关系”上，毛泽东强调：“国家和工厂，国家和工人，工厂和工人，国家和合作社，国家和农民，合作社和农民，都必须兼顾，不能只顾一头。”这些思想启迪我们处理问题要坚持马克思主义立场、观点、方法。遇到问题要坚持“两点论”，在“对立统一中”把握事物的本质和发展趋势。“问题也是机遇”，既要看到不利条件，也要看到有利条件，不能“钻牛角尖”，防止形而上学和片面性。事物是普遍联系和变化发展的，处理问题要统筹兼顾，用发展的眼光看问题，防止以偏概全和思想僵化。

把握时代特征，探究时代课题

马克思说，“问题是时代的声音”。在《论十大关系》中，毛泽东初步回答了有关中国的工业化道路、经济管理体制改革、统筹经济和国防建设、政党制度及向外国学习的思想等重大时代课题，明确了建设社会主义的根本思路是必须根据本国国情走自己的路。他之所以能在纷繁复杂中抓住问题的“牛鼻子”，就在于他准确地把握了时代特征和发展趋势。

“人无远虑，必有近忧”。领导干部在面对、处理本地区本部门矛盾和问题时，要坚持问题导向、增强战略思维，学习毛泽东善于联系时代发展特征处理问题的能力，只有这样才能打开视野，观大势、谋长远，更好地贯彻落实中央重大决策部署。现在我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，领导干部要站在全局、战略的高度看问题、做决策，正确处理全局与局部、当前与长远的关系，抢抓机遇、顺势而为，凝神聚力破解发展难题，为实现我们的既定目标和人民福祉打下坚实根基。

调查研究是解决问题的前提

调查研究是发现问题、解决问题的基础和前提。《论十大关系》的出炉就是毛泽东在认真调查研究的基础上形成的。1956年2月至4月，毛泽东用近两个月的时间听取了中央34个部委的汇报及第二个五年计划的汇报，并请刘少奇、周恩来、陈云、邓小平等一起听取汇报，开展充分的讨论和研究。为了听取汇报，他几乎每天都是一起床就开始听汇报，每次都是四五个小时。毛泽东后来回忆说“那个十大关系怎么出来的呢？我在北京经过一个半月，每天谈一个部，找了三十四个部的同志谈话，逐渐形成了那个十条。如果没有那些人谈话，那个十大关系怎么会形成呢？不可能形成。”我们看到，毛泽东写《论十大关系》并非是“闭门造车”，而是通过听取大量的汇报、开展充分的研讨，占有了详实的资料和数据，进行去伪存真、由表及里的分析，才找到彼时中国问题的“要害”。

这就启示我们，矛盾和问题的解决之道在于调查研究。通过调查和研究来寻求问题背后的真相、原因和规律。领导干部遇到难题不能马马虎虎、敷衍了事或“想当然”“拍脑袋”看问题、做决策，甘当“差不多先生”，那样就严重背离了党的宗旨和实事求是的根本原则。调查研究是我们党的优良传统和作风，领导干部要经常走出机关、走出“文山会海”，“腿上沾点泥”“身上出点汗”，多深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，这样才能“获取真知”和解决问题的办法，提高各项工作的预见性、针对性和实效性。另外，要注重学习和掌握调查研究的正确方法。根据不同需要开展访谈式、专题式、统计式、“解剖麻雀”式等不同形式的调查研究，以提高调查研究的水平和成效。

 ◆链 接

《论十大关系》重点讨论经济问题，同时也包括同经济建设密切相关的国家政治生活中的一些重大问题。毛泽东把这些问题，概括成十大关系，即重工业和轻工业、农业的关系；沿海工业和内地工业的关系；经济建设和国防建设的关系；国家、生产单位和生产者个人的关系；中央和地方的关系；汉族和少数民族的关系；党和非党的关系；革命和反革命的关系；是非关系；中国和外国的关系。这十大关系不是平列的，而又有重点，“十大关系中，工业和农业，沿海和内地，中央和地方，国家、集体和个人，国防建设和经济建设，这五条是主要的”。