全面提高新时代备战打仗能力

——学习习近平强军思想的体会

李殿仁

李殿仁同志

党的十八大以来，习主席站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，着眼国际战略形势和国家安全环境的发展变化，明确提出“能打仗、打胜仗是强军之要”，强调“要把备战打仗作为第一要务”，要求“全面提高新时代备战打仗能力”。在党的二十大报告中，习主席更是鲜明指出“全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力”[1]。在习主席的亲自领导指挥下，人民军队坚决把工作重心归正到备战打仗上来，与时俱进创新军事战略指导，壮大战略力量和新域新质作战力量，推动实战化训练步步走深，有效应对外部军事挑衅，震慑“台独”分裂势力，加强边境管控和反蚕食斗争，遂行海上维权、反恐维稳等重大任务，塑造了军事斗争有利态势。在强国强军新的伟大征程上，人民军队必须更加坚定党对军队的绝对领导，做到全部心思向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供可靠的保底手段和坚强的战略支撑。

一、认识论：充分认清全面提高备战打仗能力的重要意义

战场打不赢，一切等于零。当前，我国正处在由大向强、将强未强的关键阶段。站在百年未有之大变局的历史当口，身处实现建军百年目标的关键时期，面对世界并不太平的复杂形势，强化备战打仗主责主业，坚持一切工作向能打仗、打胜仗聚焦，全面提高备战打仗能力，对于我军有效履行新时代使命任务、有效维护国家利益具有重大的现实意义。

——实现中华民族伟大复兴伟业，需要全面提高备战打仗能力。经过不懈努力，我们迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。奋进新征程，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，在中华民族伟大复兴道路上，必将面临更多风险挑战、遇到更多打压遏制。强国必须强军，军强才能国安。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，军事手段是实现伟大梦想的保底手段，军事斗争是进行伟大斗争的重要方面，打赢能力是维护国家安全的战略能力。人民军队必须全面提高备战打仗能力，切实形成同国家战略需求相适应的军事能力，做到平时稳控局势、战时决战决胜，真正兜住国家安全的底，确保中华民族伟大复兴的目标顺利实现。

——全面建成世界一流人民军队，需要全面提高备战打仗能力。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，我们党综合考虑国家安全和发展全局需要、我军现代化进程有序衔接等方面因素，提出到2027年实现建军一百年奋斗目标、到2035年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队的国防和军队现代化新“三步走”战略。这一重大部署，指明了军队建设发展的目标方向，铺展了新时代强军事业近、中、远目标梯次衔接的发展蓝图。军队因战争而生、为打赢而强。人民军队必须坚持军事斗争准备龙头地位不动摇，以国家核心安全需求为导向，紧盯维护和平、遏制危机、打赢战争目标，全面提高备战打仗能力，全面建成世界一流军队。

——如期实现建军百年奋斗目标，需要全面提高备战打仗能力。党的二十大作出如期实现建军一百年奋斗目标的战略部署，反映了党的意志、人民的期盼，彰显了锚定既定目标奋斗强军的坚定决心。实现建军一百年奋斗目标，根本指向是全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，关键在于能打仗、打胜仗。现在，虽然我军使命任务有了新的拓展，部队遂行多样化任务日益常态化，执行非战争军事行动不断增多，但核心职能、基本要求仍是打仗。人民军队必须扛起这一时代重任，始终把备战打仗摆在中心位置狠抓不放，把战斗力标准、实战化要求贯穿到军队建设各领域全过程，聚焦谋战、研战、务战、备战搞建设抓准备，确保党和人民需要的时候召之即来、来之能战、战之必胜。

——永葆人民军队性质宗旨本色，需要全面提高备战打仗能力。我军作为党绝对领导下的人民军队，战争年代没有被艰难困苦和强大敌人打垮，建设时期没有被西方“和平演变”、“颜色革命”整垮，改革开放以来没有被各种错误思潮和腐朽文化冲垮，不仅依靠强有力的思想政治领导，也离不开常态化的实战训练磨砺。战争不仅是物质的较量，更是精神的比拼。练兵备战是治军带兵的最基础活动，也是提高备战打仗能力的最有效途径。抓练兵备战，既能提升打仗本领，也能砥砺血性胆气。人民军队必须站在永葆性质宗旨本色的高度，进一步强化练兵备战的使命感、紧迫感和责任感，坚定不移把全面提高备战打仗能力摆在战略位置、作为主责主业，坚决履行好党和人民赋予的新时代使命任务。

二、本体论：深刻领会全面提高备战打仗能力的内涵要求

能打仗、打胜仗是强军之要，也是党和人民对人民军队的根本要求。党的十八大以来，习主席站在党、国家和军队事业战略全局的高度，深刻揭示人民军队的强军胜战之道，为人民军队全面提高备战打仗能力指明了前进方向、提供了根本遵循。

——创新军事战略和作战指导。习主席强调指出：战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题[2]。军事战略是对战争指导规律的科学总结和理论概括，其生命力在于应时而变、应势而动。进入新时代，国家发展战略和安全形势都发生了重大变化，以人工智能为代表的高技术迅猛发展，深刻影响着现代战争的制胜观念、制胜要素、制胜方式。要与时俱进创新军事战略和作战指导，构建新时代军事战略体系，持续增强军事战略指导的主动性，把备战打仗指挥棒立起来，把备战打仗的责任担当立起来。着眼科技之变、战争之变、对手之变，认真研究总结世界近几场局部战争实践经验，深入研究信息化智能化战争特点规律，积极探索创新作战概念和作战方式，整体运筹备战与止战、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用，充分发挥人民战争的整体威力，不断提高认识战争、筹划战争、打赢战争的能力。

——优化联合作战指挥体系。军队能不能打仗、能不能打胜仗，指挥是一个决定性因素。现代战争形态和作战方式发生革命性变化，其中很突出的一个方面就是指挥对抗的作用空前上升，作战指挥战略性、联合性、时效性、专业性、精确性要求越来越高。要加强联合作战指挥体系和能力建设，坚持联合作战统一筹划、统一指挥大方向，加快打造坚强高效的联合作战指挥机构，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设，增强基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力。现代战争运用精锐作战力量实施精确作战的特征更加突出，必须加快军兵种和武警部队转型建设，优化内部力量结构，融入体系、支撑体系，推动我军力量体系和作战能力整体提升。

——加强新兴领域军事布局。党的二十大报告指出，坚持机械化信息化智能化融合发展;增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展;加速科技向战斗力转化[3]。当前，新一轮科技革命和军事革命迅猛发展，从世界近几场局部战争和军事行动看，智能化无人作战系统大量投入实战，新域新质战斗力已经成为改变战争规则的关键变量。要搞好顶层设计、系统谋划，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，加强军事智能核心技术、关键软硬件和基础理论攻关，构建具有我军特色的智能化军事体系。优化军事力量结构编成，加快无人智能作战力量发展，加快推进新型作战力量以“主力”、“主角”融入作战体系。紧盯新型领域安全，搞好战略预置，加强新技术、新装备、新战法试验和作战运用探索，加快先进战斗力有效供给。

——深入推进实战化军事训练。军事训练实际上是未来战争的预演，是提高实战能力的重要途径和抓手。随着我军军事训练进入全方位变革、整体性提升的新阶段，必须加快构建新型军事训练体系。要把军事训练摆在战略位置、作为中心工作，加强顶层设计，做到仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，把军事训练抓得紧而又紧、实而又实。强化战训一致，坚持以战领训、以训促战，做到按实战要求训练，实现作战和训练一体化。深化联战联训，发展我军特色联合训练体系，坚持以联合训练引领军兵种训练、以军兵种训练支撑联合训练。强化科技练兵，增强官兵科技素养，加强新装备新力量新领域训练，发展先进训练手段和方法，提高训练科技含量。强化训练保障，优化布局、完善要素、创新方式，构设逼真练兵环境。开展群众性练兵活动，把官兵中蕴藏的智慧力量充分激发出来。

——形成战、建、备一体推进的良好局面。战建备一体推进，是今后一个时期我军的突出特点和指导原则，必须统筹提高战的能力、建的质量、备的水平。坚持在边斗争、边备战、边建设中不断提升打赢能力，扎实做好各方向各领域军事斗争准备，坚定灵活开展军事斗争，着力塑造安全态势，在涉及国家主权和领土完整问题上寸土必争、寸步不让，敢于斗争、善于斗争，特别是坚决粉碎“台独”分裂和外来干涉图谋，确保国家核心利益不受损，确保政治和战略主动。坚持底线思维，立足最困难、最复杂情况，统筹抓好各方向各领域军事斗争准备，及时有效处置各种突发情况，保持战略全局稳定。深入实施新时代人才强军战略，建强新型军事人才培养体系，加强人才工作战略布局，创新军事人力资源管理，持续提高备战打仗人才供给能力。

三、实践论：准确把握全面提高备战打仗能力的实现路径

如期实现建军一百年奋斗目标，是关系我军建设全局的一场深刻变革，也是全军将士必须全力以赴打赢的一场攻坚战。人民军队必须全面贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，持续强化备战打仗的政治自觉，不断提升敢打必胜、制衡强敌的实际能力，确保圆满完成党和人民赋予的新时代使命任务。

——始终着眼破解难题强化忧患意识。党的十八大以来，习主席领导人民军队坚持以党在新时代的强军目标为引领，重构体制结构，重塑格局面貌，开创战建备一体推进的良好局面。同时，习主席围绕备战打仗，也先后指出了“和平积弊”、“畏战怯战”、“两个差距很大”、“两个能力不够”、“五个不会”[4]等事关强军胜战的根本性、方向性、全局性问题。人民军队必须深刻体悟习主席的胜战之问和忧思关切，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，紧盯影响备战打仗的现实问题、制约战斗力建设的瓶颈问题和事关军队建设长远发展的难点问题，综合施策、精准发力，持续用力、久久为功，一个问题一个问题去攻坚克难，在解决矛盾问题中不断提高打赢能力。

——始终站在战争前沿增强内生动力。当前，信息化战争加速演变，智能化战争初见端倪，战争形态不断向信息化深度演进和智能化快速发展。面对军事革命浪潮风起云涌，世界主要国家加紧推进军事转型，纷纷将目标聚焦于大国博弈背景下的未来战场，旨在多维战场空间与潜在对手打一场全纵深、高强度、新技术的“高端战争”。这既给我军提供了难得发展机遇，也提出了严峻现实挑战。人民军队必须紧盯世界军事、科技、战争发展前沿，坚持以作战需求为根本牵引，与时俱进更新战争思维和作战理念，深刻洞悉新的战争制胜机理、制胜方式，切实用更新更勇敢的头脑筹划今天的备战，设计明天的战争，制胜未来的战场。

——始终聚焦主责主业锤炼过硬本领。备战打仗只有进行时，没有完成时，只有不断提高胜战本领，才能适应现代战争，只有持续固基础、强本领，才能不断增强未来战场打赢的把握。人民军队必须坚持久久为功，把打基础、练基本功的事情抓紧抓好、练精练过硬，在一步一动抓巩固、一点一滴强基础的过程中，不断提升举一反三、推陈出新的能力，实现战斗本领的新跃升。要勇于追求卓越，注重在真实敌情、复杂情况和困难条件下，外练“筋骨皮”、内强“精气神”，不断挑战极限、超越自我，练就制胜强敌的过硬本领，实现练兵效能的最大释放、作战能力的最大提升，确保在党和人民需要的时候，拉得出、冲得上、打得赢。

——始终遵循强军规律立起根本标准。强军之“强”，最根本是要强在战斗力上。战斗力标准是检验军队建设各项工作的根本标准，事关部队建设的方向和全局，事关有效履行我军根本职能，事关军队建设质量和效益。扭住了战斗力这个唯一的根本的标准，就抓住了军队建设的关键和要害。人民军队必须牢固树立战斗力标准，坚持把提高战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点，坚持用是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作，坚持按照对战斗力的贡献率来统筹各项建设，坚决破除“上级认可”、“领导满意”、“安全无事”等传统思维和惯性做法，始终把工作“准心”对准打仗“靶心”，推动部队回归战斗队本真，做到一切工作工作向打仗聚焦、一切资源向战场倾斜。

——始终突出科研向战推动创新赋能。科学技术是核心战斗力，创新能力是生成和提高战斗力的加速器。人民军队要立足我军军事理论和实践经验，借鉴国外军事理论和实践经验，大力推进马克思主义军事理论创新，加快形成具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系，切实把科学的军事理论转化为实实在在的战斗力。坚持把国防科技创新摆在更加突出的位置，加快提升自主创新能力，加速科技向战斗力转化，增强核心基础产品和国防关键技术自主可控能力。尊重官兵主体地位，发挥官兵首创精神，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的氛围，让创新活力竞相迸发，切实掌握军事发展主动权、未来战争制胜权。

——始终坚持破立并举培育战斗精神。战争既是物质的对抗，也是精神的较量。抓好备战打仗，作风是关键。当前，一些同志淡忘打仗的使命、荒废备战的主责，一个重要原因就是作风不严不实。推进备战打仗亟须做好破和立两篇文章。一方面，要以整风精神深入纠治和平积弊，并反思问题背后的问题，从根本上解决以不打仗的心态作打仗的准备、以打仗的名义做与打仗无关的事情等突出问题;另一方面，要大力弘扬“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神，严格摔打和锤炼部队，精心打造尚武练武精武的战斗文化，综合运用日常管理养成、艰苦训练锤炼、重大任务磨砺等方法途径深化战斗精神培育，引导官兵强化真打实备战斗信念、敢打必胜战斗血性、英勇顽强战斗作风。

注释：

[1]本书编写组.《党的二十大报告学习辅导百问》[M].北京：学习出版社、党建读物出版社，2022：42.

[2]中共中央宣传部、中央军委政治工作部.《习近平强军思想学习问答》[M].北京：解放军出版社、人民出版社，2022：91.

[3]本书编写组.《党的二十大报告学习辅导百问》[M].北京：学习出版社、党建读物出版社，2022：41-42.

[4]习近平强军思想研究中心.始终把备战打仗作为第一要务[N].解放军报，2019-05-08(7).