罗援:军改在干什么——磨刀!
习主席主持军委工作以来,军队大刀阔斧开始我军历史上最大力度的军改。这次军改是下狠手、动真格,壮士断臂,浴火重生。经过阵痛,重新洗牌,达成体系重塑,力量倍增。这是习主席做出的历史性贡献。
这次军改解决了许多我军长期想解决而没有解决的问题,想克服而没有克服的困难,特别是长期制约我军信息化建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。
以前小平同志曾经说过,改革要从总部做起。但是,长期以来由于种种原因,一直没有贯彻下去,这次习近平同志以壮士断腕的气魄首先从“脖子以上”改起。
1、重新构建了军队的领导体系和力量结构。
突出和强化了军委的领导作用,将军令和军政分开,提出军委管总,战区主战,军种主建的原则,把改革的突破口放在打破总部体制、大军区体制、大陆军体制。
在军委设立了15个大部,其中,正师级以上机构减少200多个,人员精简三分之一。设立了联合作战参谋部,新成立了陆军部。军纪委、军委政法委、军委审计署列入军委机关序列。治军方式正在发生根本性转变。
2、三大军种变为陆海空火箭军四大军种,形成三支部队。
三支部队即战略保障部队(辖天军、网军),武装警察部队,联勤保障部队。
值得一提的是,第二炮兵升格为战略军种——火箭军,新质作战部队天军、网军整合成我军首支战略保障部队;
武汉联勤保障基地,下辖5个联勤保障中心。联勤形成了大联勤,除了有指挥、协调的总部机关之外,还有了能够担负作战任务的联勤部队。
3、七大军区改组为五大战区。
18个集团军调整组建为13个集团军,番号重新洗牌,从第71集团军开始命名。团以上建制机关减少1000多个。
非战斗机构现役员额压减近一半,军官数量减少30%,几十支部队移防部署,三天之内必须开拔。以前军营里吟唱《再见了妈妈》,现在军营里引吭《再见了爸爸》,热血青年別妻离子奔赴主要战场和训练场的营区;数百名将军调整岗位,接到命令,当天报到。这就让我们想起了当年“八大军区司令员调动”,毛泽东主席带领全军高唱《三大纪律八项注意》,强调一切行动听指挥。
4、裁军30万,部队进一步瘦身。
陆军编制员额减到全军员额50%以下,海军、火箭军、战略支援部队编制员额增加,空军编制员额基本不变。
5、军事科学院、国防大学、国防科技大学重新编组重建。
军委直属的三大院校级别分别降低半格,客观减少了许多将军岗位。军事科学院、国防大学职能调整,机构、人员增加。全军各类院校由77所减为43所。
6、军民融合方面改革迈出实质性步伐。
针对长期以来军地之间缺乏有效的体制联接整合,总体上仍处于军民分割的“二元体制结构”;军地两大系统内部各自为政、“多龙治水”;各融合领域之间缺乏统筹协调;不少融合领域在体制上仍存在纵向贯通不顺不畅等诸多问题。
党中央决定设立中央军民融合发展委员会,加强对军民融合发展的集中统一领导,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。军民融合成为国家战略。
我军这次改革的重要目的:就是要通过理顺指挥关系、优化编成结构、充实作战力量,来提高部队的战备水平和作战能力。
经过前一段的改革,初步解决了小平同志上世纪八十年代就提出来的的军队“头重脚轻尾巴长”的痼疾,推进部队编成向充实、合成、多能、灵活的方向发展。初步实现了“由人力密集型向科技密集型”、“由数量规模型向质量效能型”的转变,我军正在向世界一流军队迈进。
经过调整整编,整饬军纪,军队的精神面貌焕然一新。
特别是在郭徐主政期间,由于错误的导向,部队一度出现治军不严、军纪松弛、优良传统流失的现象;
人民群众对部队中出现的贪腐现象、浮夸现象、奢靡现象、跑官卖官现象提出许多尖锐的批评;
一些军人公车私用,开霸王车、闯红灯,甚至逆行,严重影响了军队在人民群众中的形象。
习近平同志主持中央军委工作以后,大力整饬军纪,依法治军,从严治军,制定了“八项规定”,整治“四风”,全面停止有偿服务,军队只姓“战”,不姓“钱”。军队面貌焕然一新,老百姓说,“当年的老红军、老八路又回来了!”
但是,现在“四风”又有回潮趋向,主要表现是文山会海又多起来,各种督察组、视察组、巡视组、检查组、宣讲团压得基层喘不过气来。
各种视频会,都要求一二把手必须要亮相,他们哪里还有时间和精力抓中心工作?一些领导干部怕犯错误,于是明哲保身,懒政、庸政,不作为。
一些人比着喊一些假大空的口号,热衷于空泛表态、作表面文章、学用脱节、严下不严上。须知对党的忠诚、对领袖的忠诚是干出来的,不是喊出来的。
一些主管单位把国有资产、军有资产闲置在那里,崽卖爷田心不痛,须知贪污是犯罪,浪费也是极大的犯罪。
总之,军队经过五年的改革,军队政治生态重塑,组织生态重塑,力量体系重塑,作风形象重塑。但冰冻三尺非一日之寒,军改仍任重道远,不可懈怠。
相信通过军改必凤凰涅槃,浴火重生,最后达成一个目标:磨刀霍霍,提高能打仗、打胜仗的战斗能力,随时完成党中央赋予的作战命令,召之即来,来之能战,战之必胜!
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