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警惕资本豪强控制基层政治经济

豪强政治是历代王朝政治稳定的最大威胁。地方豪强广占大量土地,把控郡县的经济和民生,权势超过官府,不仅影响了政府的收入,而且影响着政治稳定,发展到最后,为保证经济利益世代相传,并进一步获取更大的利益,会豢养私人武装,形成了割据势力,最终开始问鼎政权。纵观中国历史的治乱循环,豪强势力都是其中重要的因素。在某种程度上说,国家能否控制地方豪强的产生,是维持政权稳定最终要的基本条件。

西汉末年,外戚王莽夺取政权,托古改制,滥发货币,引发大规模农民起义。西汉皇族刘秀依靠豪强地主的支持,击败了其他的起义军,建立了东汉,这就为东汉豪强政治的源头。东汉豪强地主一般都是世代公卿的大族,他们拥有广阔的私人庄园,相当的部曲,豪强地主逐渐成为东汉政府的统治支柱。东汉时期以察举制选官,察举制度后来逐渐为世家大族所垄断,成为他们笼络士人,结党营私的工具。士人不再仅仅忠于皇帝,而且还忠于自己的主公,逐渐形成双重君主标准,这为东汉末年的军阀割据奠定了基础。东汉末年割据自立的军阀,大多都是世家大族的地方豪强,典型如袁绍一门四世三公,门多故吏。他们占有大片土地和山林川泽,种植粮食和各种经济作物,还经营手工业、渔牧业。四川出土的一些画像砖,刻画着地主宅院外面的大片稻田、池塘、山林和盐井。山东滕州出土的画像石,则表现了地主田庄中冶铁的情景。可以说东汉末年的天下大乱是豪强力量不断膨胀的必然结果,最终导致了军阀混战、东汉灭亡,三国鼎立的局面。历史上,唐朝的安史之乱,实质就是地方豪强势力和中央政权冲突的集中体现。清末民国出现的军阀林立,其实走的也是历代豪强的路子,只不过民国时期的地方豪强武装势力,都能够看到国外势力的身影。那些没有得到国外势力支持的民国军阀,最后都败下阵来。

中国新民主主义革命的成功,推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义,建立了新中国,建国后彻底剿灭了横行无忌的匪患、会道门等势力,实行了土地改革,进行了社会主义改造,外御美帝,内平海内,实现了政治、经济的大一统,奠定了中国发展建设的坚实基础。

经济基础决定上层建筑。经济基础的改变,最终会对政治产生影响。中国的可持续发展,不但在于大城市的繁荣稳定,还必须保证中央对三线以下县市的经济、政治、文化的有效控制。当前,在一、二线中心城市、省会级城市,以及地市级城市,经济基本面稳定,基层组织健全,社会保障、城市建设投入有较好的保障,国企较多,形成了较为稳定的小康和中产阶层。颜色革命在这些地方,其实是没有可能搞起来的。但在农村,县市,由于公有制经济的消亡,如果地方的经济被一个或几个家族把控,慢慢就会形成独立于地方政府的豪强势力。

把控地方经济,积累巨大的资本,是地方豪强形成的基础。在县市、农村,国有经济、集体经济全部退出的同时,各种私营经济则在不断扩张。目前,在县市一级及以下,国营经济、集体经济不但在竞争性领域已经彻底退出了,在社会服务性、民生性领域,也已经基本消失了。小政府,大社会的发展模式,造成了政府弱、资本强的局面。导致的结果就是政府的施政能力不断削弱,在这种情形下,谈提高政府治理能力建设,是一个不可能完成的任务。

现在随着土地流转、资本下乡,以及种地收入太低农民大多外出打工、农业劳动力极度短缺的原因,未来农村的土地将会大规模的向资本集中,而随着资本的大规模介入,土地大规模的兼很难避免。如果资本购买土地的过程中,政府大力支持甚者直接推动的话,这个兼并速度,会远远超出封建社会的兼并速度(这里的关键是兼并以后的土地归谁所有?是政府、农村集体、国有资本,还是私人或国外资本)。资本兼并土地以后,最理想的情况是依旧埋头搞农业,提高农业生产力,增加农产品产量。但这个可能性不大,农业利润太低,不符合资本追逐高额资本回报的本性。房地产、土地抵押金融、农业资本运作倒是很有可能的。假设地方政府对土地资本严格监管,土地资本也确实将农业振兴作为己任,也不可能挣到大钱。要想挣大钱,必须有特殊的机会,比如“蒜你狠”“豆你玩”,其实就是囤积居奇,在社会上制造粮食危机,在短期内挣到超额的利润。也就是说,要想从农业上挣钱,必须保持一定程度粮食的短缺,保持买方市场的存在,而这个和国家的粮食战略是截然相反的。

不论土地资本家搞现代生态农业,还是瓜果蔬菜肉蛋等农业,都会在当地雇佣大量的劳动力。那么这个地方相当一部分人,就会变成农业资本的雇工。这还仅仅是个开头,一些经济学家认为,零售、粮店、电力销售、交通、医院等领域,不但国有企业不能存在,集体经济也要退出。这些退出的经济空间,最后都被私营经济占领。发展到最后,整个地区、县市的经济都会被少数资本巨头控制,同时也就控制了当地大部分人的生计。

不少人认为,农业、零售、粮店、电力销售、交通、医院等领域,都是不挣钱的,都是包袱,现在资本接手了,政府正好可以轻松了,可以腾出手干别的了,可以专心搞管理,抓建设,提供公共服务了。但这种想法是不现实的。

这些关系基本民生的产业,在政府手里不赚钱,不意味着在私人资本手里就不赚钱。相反,这些基本民生的产业,在资本手里,都是最好的摇钱树。房地产、医院、幼教、交通、电力、城市燃气、零售、通信、水务、供暖等等,这些都是基本的生存需求,是绝对的垄断,供应商提价,消费者是毫无议价能力的。兰州市的水务被法国威立雅接管以后,连续涨价,当地居民怨声载道,但毫无办法,只能政府贴钱补贴水价,其实就是给威立雅补贴。江苏宿迁的医院私有化后,当地人苦不堪言,纷纷到外地就医,最后地方政府回购原医院不成,只能投资20亿元又建设了一家公立医院。很多县城的公交线路、长途客运公司被承包或者私有化以后,立即大幅涨价,暴力争抢线路的冲突事件频发,市场管理混乱,误点运行成为常态,安全事故频发。而某些县市的供暖事业被私有化后,经常出现三九天断供涨价,供暖温度不达标等情况。幼教领域屡禁不止的校车超载事故,虐待幼童等事件,也大多是私人幼教。房地产市场的弊病就更是众所周知。在国有企业被勒令退出房地产市场以后,房价飞涨,以致总理都在痛斥房地产商血管里流的血液太不道德。并且资本会不断集中,最后出现几个寡头,控制一个县城的土地、经济和各种公共服务。同时,这些资本不断加强对传媒、文化的渗透,话语权越来越大。

香港的情况,是一个现成的例子,政府掌握的资源越来越少,经济调控能力不断下降,而资本的势力则此消彼涨。香港回归后,大资本、尤其是大地产商不断坐大,在香港经济的比重中越来越重。与此同时,他们不断加大在电力、燃气、零售、通信等民生经济领域的投入,财富雪球越滚越大,马太效应日益明显,贫富分化,阶层鸿沟成为香港无法逾越的死结。以致特区政府任何政策的出台,都必须以这些大资本的利益为考量。特区政府地产公屋政策改革频频失败,就是政府能力孱弱的直接体现。甚至在占领中环的骚乱中,都隐约闪现着大资本的身影。

一个县城的经济成了这个样子,下一步会发展成什么样子呢?简单推演一下。

县里的税收、各种工商业、大部分的农业生产,都得依靠人家了。日子长了,县委书记、县长就会感受到自己能力的有限,力所不逮的地方很多。除了整顿公务员队伍,要求他们更好的为资本服务以外,其他任何事情,城市建设、民生服务、舆论文化,都需要地方资本的配合、首肯和支持。

县长、县委书记想要建一条公路,需要和土地所有的资本家谈判。这个时候,是不可能按照老办法,以很低的价格征地的。资本家的议价能力,是远远超过一盘散沙的农民的,只能给予高额的征地补偿,或者在市中心给一块优质地盘置换。也就是说,在城市建设和提供公共服务产品上,地方政府需要和土地资本家好好商量着来。如果说地方官在类似的博弈中,惹恼了当地的豪强。政府官员会很快败下阵来。最简单的就是组织人员到上级政府上访,在强大的维稳压力下,地方政府官员会明智的认识到自己的劣势。如果碰上坚强的地方政府官员和强有力的上级支持,地方豪强也会有很多办法。发动舆论就是一个最简便有效的办法。现在微信、微博、网络给了资本掌控舆论的一个绝佳的渠道。在微博上大造声势、污蔑抹黑、无中生有,把政府和官员本人整个灰头土脸,甚至可以发动一些群体事件,这些哪个县委书记能够承受的了呢?此外,吿状也是一件非常省力但回报很高的办法。那个官员能够说自己一尘不染,过去的所有行为都是合法合规呢?就算清白如莲花,你的家人呢?朋友呢?再不济污蔑告状总是可以的。搞臭搞死一个地方官员,其实对大资本来说,不是多么困难的事情。

这些都是设想中的斗争,其实在实际中,很可能地方官员会和地方豪强同流合污。《红楼梦》中薛蟠家,就是江苏省的大豪强。贾雨村手下的门子向他剖析其中厉害:“老爷既荣任到这一省,难道就没抄一张本省‘护官符’来不成?雨村忙问:“何为‘护官符’?我竟不知。”门子道:“这还了得!连这个不知,怎能作得长远!如今凡作地方官者,皆有一个私单,上面写的是本省最有权有势,极富极贵的大乡绅名姓,各省皆然,倘若不知,一时触犯了这样的人家,不但官爵,只怕连性命还保不成呢!所以绰号叫作‘护官符’。方才所说的这薛家,老爷如何惹他!”

有的人会说,政府还有公检法,还有国家机器。但按照一些公知提出的司法独立,警察职业化的思路,公检法也会慢慢和地方政府脱钩。剔除了这些之后,政府还有什么可以值得顾忌的么?而对于普通人来说,高昂的司法成本,繁琐的程序条款,困难的判决执行,都是不可承受之重。指望公检法去制衡豪强资本,是虚无缥缈的。地方豪强资本可以将一些追求经济利益和政治诉求的行为,都控制在合法范围之内。也就是说,在合法的体系内,就可以名正言顺的掌握各种资源。至于对党员领导干部来说威慑最大的党纪,对于地方豪强则毫无约束。八项规定、正风肃纪,这些都是对党员干部的要求。而大资本家、地方豪强吃喝嫖赌,三妻四妾,铺张浪费,道德低下,都是值得关注称道,甚至是作为典范大书特树的。例如,赌王何鸿燊的几房姨太太和一群公子小姐;国民老公王思聪的N个过去女友,地下室玩机关枪打靶,给自己的狗配上两个iwatch;7000万嫁女的煤老板,煤老板一个单元一个单元的买楼,顺便把售楼美女买走等等,这些有人查处吗?纪委能管吗?

至于打打杀杀的刀头舔血,抢地盘、霸占行业的行为,地方豪强资本根本不需出面,手下狗头军师养上一些打手,就都解决了。四川的刘汉,人家干的都是上得了台面的大买卖,暴力冲突都是马仔们去解决,对这些人法律是无能为力的。美国的黑帮、意大利的黑手党,已经存在了几百年了,有几个老大被法办了?

当然,还有舆论。这个其实也是没用的。文化传播也在大踏步的向市场化迈进。很多曾经的官方报纸,今后都会慢慢走向市场去谋生。那个时候,谁给钱谁就是大爷。大资本能够出的钱最多。所以,那个时候,最好的结果,就是媒体保持中立,不掺和政府和资本的斗争。如果可能,还要和豪强资本一起,好好监督和修理政府呢。而且,投点钱搞搞慈善事业,立即就会赢得社会一篇叫好声。为了塑造个人良好形象,爬爬山,跑跑步,演演讲,抨击一下政府,立即就会赢得一片赞誉。在挣大钱就等于成功,等于道德高尚的赢者通吃的公式下,这根本就不是个问题。网上报道,华尔街的高级经理们每年组织运动会,在运动会上秀肌肉,赢得了人们的一致称赞,你看人家为啥成功,努力、勤奋、自律,还一身腱子肉,你看看人家的人生追求多么高尚,这样的人不发财谁发财?如果人家再娶上几个重点高校的姨太太,生几个留洋回来的少爷公子,更是赢得满堂彩(看看美国总统竞选人特朗普)。老百姓能看到啥?只能看到自己太笨、太蠢、太懒。活该你倒霉受穷。

当然,今天豪强的诞生,不会是封建社会,民国时候的路子了,但其对资本,对权力的追求不会改变。豪强的资本聚集方式和产生方式,和当地的资源禀赋和社会环境直接相关。如果某地经济欠发达,以农业为主,将会出现农业资本豪强。如果某地拥有矿山资源,则会出现矿主豪强。如果某地有大型国企(黑龙江的煤矿、各地的油田、大型的制造业企业),在这些国企被私有化后,就会直接诞生产业资本豪强。这其中,少不了金融资本的加入。而最大、最危险的金融资本,就是国外金融资本。在人民币资本项目开放以后,国外资本进出中国会非常方便。他们会和各种地方势力进行苟合,提供大量的资金。

政府的权力和公有经济退出后,并不会出现真空。资本会添补进来。尤其在县级市及以下农村,由于其体量太小,社会监督弱小,很容易形成大资本控制,进而出现豪强人物,掌控当地的经济、文化,直至影响政治。

风起于青萍之末,如果广大的农村和基层县市出现了豪强政治势力,将会动摇共产党执政的基础。基础不牢,地动山摇。在宗教、民族问题日趋复杂,世界金融危机若隐若现的时候,保持大部分地区的政治稳定和人民安居乐业,必须掌控县市和农村的经济,壮大公有经济比例,保证土地、矿山、国企等关键性资源控制在政府手中,同时加强党的领导和控制,健全和发挥基层组织作用,提升政府对经济、社会、舆论的管控能力,筑牢国家稳定发展的根基。

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责任编辑:寒江雪 更新时间:2016-10-12 关键字:经济理论园地

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