欧盟和美国正式宣布启动欧美自贸区谈判

　　核心观点

　　欧美自贸谈判最深刻的意义在于面对新兴市场的不断壮大，美国需要整合大西洋(600558,股吧)的力量， 重新管理世界，在后经济危机时代重新制定经济和贸易规则，占领制高点。

　　——陈凤英

　　欧美自贸谈判的象征意义大于实际意义，中国是世界第二大市场，借助这个筹码，我们大可稳住阵脚，进一步夯实东盟10+1、上海合作组织和金砖五国等现有的区域和多边合作。

　　——江涌

　　导语

　　17日，欧盟和美国正式宣布启动欧美自贸区谈判，加强两大经济体之间的双向联系，首轮谈判定于7月8日在华盛顿举行，预计在2014年内完成。如果欧美就建立自贸区达成协定，将成为全球最大自贸协定。

　　官方预计，自由贸易协定预计将分别为欧盟和美国带来1000亿欧元和800欧元的收益。但民间却多持怀疑态度，甚至有人预言达成协议将“遥遥无期”。

　　谈判背景

　　欧美整合内部力量应对新兴市场兴起

　　Q&A

　　广州日报：欧美为何在此时举行自贸谈判,背景是什么?

　　陈凤英：欧美自贸区的构想在10年前就已提出，去年由德国总理默克尔正式再次倡议，美国在今年接受了提议，目前，谈判的一系列工作已在准备当中。可见，就此问题，欧美是经过一段时间考虑的，主要是在目前的后经济危机时代，以金砖国家为代表的新兴市场在制度和话语权意识上开始觉醒，新兴市场国家间的互动和合作给西方世界带来了压力。因为新兴市场的合作需要给他们分蛋糕，欧美国家因此希望先整合内部力量，重新制定国际贸易规则，再来与新兴市场谈判。

　　但在具体的考量上，欧美有所不同，欧洲方面主要希望借此刺激就业和消费，从而拉动经济，另外也有担心被美国疏远、在新格局构建中被边缘化的地缘经济和政治上的考虑。在美国方面，则更多的是全面的战略考虑，美国希望通过主导欧美自贸区谈判和跨太平洋伙伴关系协定，在后经济危机时代重新建立规则，主导话语权，维持霸权。

　　江涌：2007年，美国爆发金融危机，去年开始，欧洲深受欧债危机的困扰，西方发达国家的经济由此受到重挫，发达国家与新兴经济体的国际经济力量对比发生变化，而且变化还在进行中。这给欧美国家带来了思考，他们认为目前的全球化和市场经济发展对其不利，造成制造业和资金的流失，因此希望修改国际经贸规则，重新主导市场。

　　谈判意义

　　企图重掌话语权 象征意义大于实际

　　Q&A

　　广州日报：欧美自贸区意义何在?

　　陈凤英:欧美自贸谈判有三重意义：本意在于刺激劳动力和货币市场;深层次的意义在于美国在重建世界经济秩序的过程中需要欧洲的配合;最深刻的意义在于，美国需要整合大西洋的力量， 重新管理世界，在后经济危机时代重新制定经济和贸易规则，占领制高点。

　　江涌：欧美自贸谈判的象征意义大于实际意义。面临新兴市场的压力，西方国家的统治者需要有所回应。实际上，欧美之间的关税、非关税和投资壁垒已经很低。但欧美欲改写市场规则，重掌话语权的企图需要警惕。

　　谈判前景

　　谈判缩小分歧 难度仍比较大

　　Q&A

　　广州日报：谈判的主要障碍何在，前景如何?

　　陈凤英:欧美自贸区谈判涉及一些敏感行业，如在法国的坚持下，欧洲的电影、音乐和电视行业将暂时不列入自贸谈判内容;在农业问题上，欧美的分歧也很大，欧洲的农业标准和环境标准都比美国要高。此次欧美自贸区谈判涵盖制造业到服务业的方方面面，涉及到统一银行、金融制度等问题，涉及经济安全，需要双方让渡部分国家主权，因此谈判过程会比较艰难。

　　但我还是对其谈判的前景比较乐观，虽然不一定能在2014年内完成谈判，但我认为欧美应该能在相对短的时间内达成协议。

　　江涌：欧美在经济结构，发展模式以及发展理念上的分歧还是比较大，希望通过谈判缩小这些分歧，难度还是比较大。实际上，这么多年以来，欧洲内部的融合和统一也未能达成。

　　中国应对

　　可稳中主动出击 主动开展战略对话

　　Q&A

　　广州日报：面对欧美的压力，中国有何应对措施?

　　陈凤英:欧美处在同一价值体系，对欧美自贸谈判，我们在原则上应该可以理解，不需要看得太重，但我们要关注其动向，充分理解其改写规则的意图，意识到这对未来世界格局的重要性。

　　欧美自贸区的谈判需要一定的时间，在此过程中，中国还是有时间和空间来应对的。我们可以更主动地在世界范围内开展各种战略对话，实施大外贸战略。比如参加跨太平洋伙伴关系协定，与欧洲开展自贸谈判，利用明年举办亚太经济合作组织(APEC)峰会的机会筹建APEC范围内的自贸区等等，因为加入世界谈判的过程也是自我改革的过程。目前，世界经济发展的动力还是在中国，我们可以变被动为主动。

　　江涌：欧美自贸区主要是针对新兴市场，不完全针对中国，因此不用太担心。

　　在应对方面，我们应该抓住新兴市场，将现有的东盟10+1，上海合作组织和金砖五国等区域和多边合作机制进一步夯实，主动地进行更平等的协商，达成更公平、合理的协议。