房地产应该标本兼治

作者：刘仰

中国房地产价格飞涨的状态早已引起社会普通民众的责难之声，为了防止在其他国家已经出现的严重泡沫化，中国政府近来采取了很多办法，试图制止房地产价格过快增长的势头。从实际效果看，政府的作为也起到一定的作用，但是，离民众的期望还有距离。就在政府控制房地产价格飞涨的一系列措施下，近日，国内房地产价格又出现上涨的趋势，业内人士将其称为“回暖”。于是，政府又出台了一些新的政策，例如对于二套房、三套房的规定，力求继续控制住房价。对于这些政策，房地产行业以及经济学家们也有很多解读，能否控制住房价，依然是众说纷纭。
中国政府控制房价的一系列政策，大都是针对住房交易行为的限制，尤其是针对炒房的限制。应该说，炒房的确也是助长房价过快增长的原因，但并非全部原因。一些房地产业内人士和经济学家指出，政府掌握的地价是房价过高的重要原因。此说虽然有房地产商推卸责任的嫌疑，但也不是没有道理。还有一种观点认为，房地产的“回暖”，房价又出现上涨的趋势，关键在于对于住房的“刚性需求”，此说同样也有道理。事实上，房价飞涨、难以控制的原因很多。限制炒房、限制房地产商的投机、政府建设经济适用房、廉租房以及其他手段控制房价，在我看来都属于“治标”，要真正控制住房价，还需“治本”。
房价飞涨“治本”的关键在哪里？关键在于需求，也就是某些专家指出的“刚性需求”。中国百姓为何对房地产有强劲的“刚性需求”，尤其是对大城市的住房需求始终难以减弱？原因就在于我们对于现代化的认定和目标。中国的现代化基本上以西方社会为标准，其中一个关键指标就是城市化的比例。以美国来说，美国的农业人口不到10%，城市人口超过90%，这也成为中国现代化目标。在我看来，这个目标对于中国社会的现实状况是不合适的。中国现在的城市化率还没有达到50%，进一步追求这个目标，必然导致大量农村人口涌入城市，所谓“刚性需求”还将持续很长时间。在这个“刚性需求”的强大压力下，中国各级城市的住房价格将长期难以释放快速涨价的压力。因此，解决大城市房价持续飞快上涨的“治本”之策，在于改变对于现代化的认识，即，不把城市化率当成现代化的绝对指标。
有人反对我的这个观点，认为农民也应该享受现代化，阻止农民进入城市似乎就是剥夺了农民享受现代化的权利。事实上，这种观点还是受西方现代化观念影响的结果。有一个很简单的道理：如果中国现代化的未来是要像美国一样，将城市化率达到90%以上，中国的城市将不堪重负。其结果要么是城市无限制地扩大，交通、住房等等长期面临巨大压力，要么就是拉美化，在大城市周边出现大量贫民窟。如果我们在现代化问题上将农村和城市对立起来，那么，所谓“新农村”建设也只能是权宜之计，从根本目的上说，未来还是要将农民变为城市人，谁还会对建设新农村有长期的兴趣？那么，我们为何不能根据中国的实际，让广大农民在农村也能实现现代化？为何非要像西方一样，只有进入城市才能享受现代化？事实上，将城市化率作为现代化的重要指标，背后的理论是，现代化就是工业，农业无法现代化，或者说，农业要现代化只能走机械化、规模化的道路。
把城市化率当成现代化绝对指标的政策思路下，在中国已经造成了一系列问题。当城市还未能提供大量住房的时候，每到春节，中国便出现极为壮观的城乡之间的人口流动，如候鸟一般大规模地迁徙，每年这一季节性的春运压力，在全世界都极为罕见。同时已经给农村地区带来空巢老人、留守儿童等一系列问题。要解决这些问题，城市化是一个沿用西方的目标，因此，最终的解决方案只能是让这些候鸟般迁徙的人群，在城市立足，同时把他们父母、孩子也带入城市。那么，这些人就不能只是住在集体宿舍或者廉价简陋的出租房里，他们也需要适合完整家庭需要的住房。所以，所谓刚性需求，一方面有城市自身的低收入家庭，另一方面有大量留在城市的大学毕业生，而源源不断离开农村、被纳入城市化目标的人群，更是一个长期存在的刚性需求。对于这个问题，我们既不能像某些人曾经说的那样，要继续沿用城乡二元户口体制，把外来人口阻挡在城市之外，也不能简单化地把城市化率当成现代化的先进、文明指标。在城市化、现代化的同时，如何使广大农民在农村也能享受现代化，这是一个长期性的新问题。
城乡二元体制源自于西方社会历史上的城乡对立，西方历史上长期都存在着城市代表文明先进、农村代表愚昧落后的状况，这种状况在中国古代历史上是不存在的。宋朝时期，中国已经有了开封、杭州这样人口超百万的世界最大城市，与此同时，欧洲最大城市的人口不超过10万人。即便如此，当时的中国也没有形成城市文明优于农村文明的观念和制度，农村人口的社会地位甚至比城市人口更高。虽然这与当时以农业经济为主有关，但在工业化社会，我们同样应该考虑如何让农村人口在农村地区就能享受现代化，而不应该在潜意识里接受西方的观念，只把城市化当成现代化的绝对标准。这才是解决城市房价持续上涨的“治本”之策。而这个“治本”之策，涉及到中国对于现代化的根本认识，同时涉及到发展现代化的一系列根本方针。

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