中国的资源谁做主？　　

——评WTO的最新贸易裁决　　

Zhang88　　

中国的资源应该由谁做主呢？　　

提出这样的问题，许多人难免不以为然。“你这不是废话吗？中国的资源当然是中国做主说了算，难道还能美国做主不成？”　　

各位且慢，世界上的事情还真有出乎意料、出人意表的事情。据报道，世界贸易组织（WTO）上诉机构1月30日裁定，中国限制9种原材料出口违规，必须解除出口限额。　　

这样一来，中国的资源谁做主的问题就相当复杂了。　　

按理来说，一个国家的资源到底应不应该出口，应该出口多少，这完全是一个主权国家权限范围内的事情。特别是那些战略性的稀缺资源，更是国家民族的命根子，涉及的不只是当代人，更关乎后代子孙的福祉。试想一下，假如有一种资源，既宝贵又稀缺，人人见了都眼红，恰好我们中国又拥有这个资源，出卖这个东西固然获利颇丰，但可以竭泽而渔、有多少卖多少吗？如果这样，后代儿孙是不是要跳着脚骂我们、让我们躺在棺材里都不得安生呢？其实，许多原材料都具有这样的属性，其中特别是稀土资源，更是个中翘楚。　　

这个道理大概谁都懂得，其实是不需要浪费笔墨数黄道白的。所以，听说前一个时期中国政府就对一些相关的原材料出口作了限制。说起来，这还是挺让人欣慰的。　　

但是，中国人欣慰的事，美国可就不高兴了。这不，美国人上诉了，上诉到WTO了。结果怎么样呢？美国获得了“巨大胜利”，并且整个西方都为之兴奋，说这是整个“西方的胜利”。　　

中国的原材料资源现在中国还能做主了吗？　　

这空拍成了大问题。虽然到现在为止我们还没见到官方的态度，但《环球时报》为此发表了社评，题目是《“软顶”世贸裁决，中国不必做乖孩子》。这篇文章非常重要，给我们透露了许多重要的信息，让人耳目一新。主要有：　　

1、“加入世贸总体上推动了中国崛起，这一点有目共睹”　　

2、“以往中国执行世贸规定和裁决总体上比较‘自觉’，西方舆论为此夸过中国”。“中国对执行世贸规则总体上老实巴交”，“中国在国际贸易体系里几乎成了人人都捏一把的“软柿子”。　　

3、“当年中国为加入世贸也被迫接受了一些不平等条款。本次裁决就是其中一些不平等条款的后遗症。”　　

4、“这项在中国人看来完全不合理的裁定，对中国的国内资源利用和环保都构成了威胁。中国断然拒绝世贸的裁定讲不通，但中国完全可以消极执行这一决定，对它‘软顶’”。　　

这些重要的信息已经明白无误地告诉我们：　　

第一，WTO是一个比中国政府更大、更有权利的机构。模范遵守WTO的准则是中国的一贯行为。　　

第二，对于这次裁决，中国也不能“断然拒绝”，而只能用“软顶”的办法。　　

什么是“软顶”呢？用该社评的建议就是，不再做“乖孩子”了，要闹上一闹了。比如这样文字就是：“世贸不能没有中国，我们用不着低声下气” “‘中国是全球化最大受益者’这话是生造的”。这样的话，其实是前后矛盾的，属于闹情绪的说话。　　

但是，连“硬”都“硬”不起来，只能来个“软”的，这样自己资源就能自己做主了吗？　　

这大概是很可疑虑的。大家都知道，小孩子“不乖”，闹上一闹是常有的事，但最后总还是要听话的。“软顶”一法，工作中也司空见惯，但不管多么不情愿，到头来还得按照头头的意见办，“软顶”常常以不了了之收场。所以，中国还是做不了自己的主的。　　

那么，中国的原材料出口今后要谁做主了呢？　　

笔者以为，目前的裁决恐怕仅仅是一个开头，这样的裁决今后还将纷至沓来，美国甚至整个西方的胜利还将一个接着一个。这当然得益于WTO这个超越国家、超越主权组织，更重要的是，这个组织制定有许多“规则”，正是这些“规则”，才使上述美国以及西方的胜利不可避免。大概也正是因为这样，美国也好，西方也好，才把督促中国遵守“规则”行事看得无比重要，从某种意义上说，是否按“规则”行事，已经成为检验中国是否是“国际社会负责任的一员”的基本标尺。WTO这个东西，说到底，其实质属性就是“规则”，　　

抓住“规则”，就能抓住中国，就能抓住中国“命根子”，玩中国于股掌之上，这是一条极其宝贵的战略经验。有鉴于此，可以预计，今后，必将还有更多的“规则”套到中国头上。不但要做中国资源的主，如果可能，还要争取做整个中国的主。　　

附：“软顶”世贸裁决 中国不必做乖孩子　　

世贸组织上诉机构支持裁定中国限制9种原材料出口不合理，西方舆论一片欢呼胜利声。这项在中国人看来完全不合理的裁定，对中国的国内资源利用和环保都构成了威胁。中国断然拒绝世贸的裁定讲不通，但中国完全可以消极执行这一决定，对它“软顶”。　　

以往中国执行世贸规定和裁决总体上比较“自觉”，西方舆论为此夸过中国。但我们不必把西方的“夸”当包袱背。中国应在遵守世贸规则和维护本国核心利益之间把握分寸，寻找平衡点。　　

加入世贸总体上推动了中国崛起，这一点有目共睹。但当年中国为加入世贸也被迫接受了一些不平等条款。本次裁决就是其中一些不平等条款的后遗症。中国当初接受那些条款不致影响大局，但今天它们的负面影响逐渐呈现，成了中国内外经济的隐患和地雷。　　

这次失利在提醒，现在到了我们为修订《中国入世议定书》中一些不平等条款做认真谋划和努力的时候。对世贸的这次裁决“消极执行”，就是表达我们的不满。这是为修订条款制造舆论和心理准备、对发达国家施加压力的必要过程。　　

　　世贸规则是世界各经济体全部诉求经谈判达成的妥协物，但西方利益一直是支配性的。美国等对华实行高技术出口限制，称得上“为所欲为”，西方国家通过各种壁垒和工具让世贸规则“靠边站”的事例比比皆是。　　

　　中国对执行世贸规则总体上老实巴交，原因之一是中国的国际政治环境不好，我们有点怕西方舆论，担心受围攻。此外我们对找漏洞钻空子不熟练，缺经验，对追究别人不知如何下手，怕麻烦。中国20多年来一直是国际贸易界最大的被告方，中国在国际贸易体系里几乎成了人人都捏一把的“软柿子”，经常被迫应战，很少主动出击。　　

但这一次中国很难再忍。中国的环境压力已经很大，因为做“世界工厂”，我们付出了高耗能、高污染的代价。中国国内矿产资源并不丰裕，贱卖矿产终将威胁国内的使用。对这一切的不可持续性中国已经觉醒，相应的出口限制势在必行。　　

一些国家这次强中国所难，但他们忘了一个基本的道理：贸易必须是互利的，对一方有利却严重损害另一方的事，或者达不成协议，或者即使达成了协议，也执行不下去。　　

为应对世贸裁决，中国可以将出口环节的关税和配额，转化成生产环节的各种市场壁垒。这样的办法可以无穷多。　　

　　中国无意搅乱世贸组织体系，但中国也的确不需要做该体系中的模范生。世界贸易体系就是在磕磕碰碰中发展演变的。所有缔约方都希望利益最大化，中国不捍卫自己的利益，该坚持时不坚持，决不会有主动帮我们着想的“国际焦裕禄”或者“雷锋”。　　

　　中国要有信心，世贸不能没有中国，我们用不着低声下气。“中国是全球化最大受益者”这话是生造的，中国崛起首先是中国人辛苦干出来的，不是占世贸大便宜占出来的。一些国家也别总想钻世贸规则空子算计中国，找补一些好处。