美军介入南海，和平还是威胁？

——揭开美军南海“航行自由”的面纱

卢胜君

近期，在全球共同为抗疫而倾注精力的关键时刻，美国却逆流而动，一边调整矛头，借机访问越南，试图为中国制造新的“梦魇”，一边卷土重来，打着“航行自由”的旗号，一而再、再而三地在南海秀肌肉、挑衅滋事，仅3月份以来，五天内连续三次抵近中国南沙、西沙岛礁领海附近，其险恶的用心昭然若揭，剑指中国的态势可谓暴露殆尽。

为何美军如此频繁介入南海

南海问题是美军的核心利益吗？美军为何不顾万里之遥而介入南海？美军为何耗费高成本而频繁介入呢？一系列的问号，背后隐藏了美国不可告人的目的，那就是搅动南海这一地区，重塑海上能力，重振美军实力。

滥兵者必伤。能力与目标一旦错位，便难逃衰败的厄运。为了重振雄风，2017年12月18日，美国出台了新一轮《国家安全战略》报告，明确了美国四大至关重要的国家利益：“保卫国土、美国人民和美国的生活方式；促进美国的繁荣；通过实力维护和平；推进美国的影响力。”其中对其军事能力提出了新的指标：“保持能威慑并在必要情况下战胜任何对手的前沿军事存在。”特朗普上台前，美国长期削减军力，海军舰艇从1991年的500多艘缩减至2016年的275艘，2016年美空军规模仅为1991年的1/3。特朗普上台后，认为大国而非恐怖主义才是美国安全的主要威胁，试图从源头开始塑造，确立以实力求霸权的全球目标，出台印太战略，将美军2/3的兵力转入印太，重塑美军海上优势。

一环连着一环。从舆论到外交再到军事，南海日渐成为美国印太战略新的抛锚点。2016年12月4日，特朗普公开指责中国在南海的建设行动。2017年1月20日，“重振美军”被列入美国政府优先解决的六大问题之列，之后，针对中国的“航行自由”行动接踵而至，密度之大，手段之迅猛。仅2017年就达到4次，其中多次进入中国领海。2018年9月30日，美军驱逐舰迪凯特号驶入南沙南薰礁及赤瓜礁12海里范围，随即中美两军展开对峙，两舰最近仅距41米，随时有擦枪走火的可能。2019年美军进入南海更是高达7次。2020年伊始，美军加大直闯南海的频率。继3月10日美军“麦克坎贝尔”号驱逐舰闯向西沙领海范围之后，又在3月13日出动“美利坚”号准航母和“吉佛兹”号濒海战斗舰，并展开F-35舰载战斗机起降训练。3月15日，美军“罗斯福”号航母也公然在南海进行挑衅行动，五天内航母、两栖攻击舰、濒海战斗舰、巡洋舰和驱逐舰等多种作战舰艇相继进入，强化综合作战能力演练，使美军在南海的军事行动达到了一个新的高潮。

为提速重振进程，在军事指挥体系上美国将航行自由行动相关决策权下放至太平洋舰队，使军方拥有更多的灵活性、自主权和机动力。事实最有说服力。纵观美国的战略部署和对外行径，其最惯用且运用自如的就是军事手段，从海湾战争到伊拉克战争，再到叙利亚战争，再到近期的巡航南海穿越台湾海峡等，借助海洋霸权巩固全球霸主的野心从未有过改变。谎言越描越黑。美国冠冕堂皇的指责并反对南海军事化，实质便是借“南海军事化”实现“南海美国化”。“南海军事化”是重振美军传统霸权势力的优先利益，最有利者便是美国。

基于上述分析，可以断然，南海并非美国生死攸关的核心利益，为何美军如此忧虑？夺取制海权，重振美军全球作战能力和士气，是美军频繁介入南海的直接目的。维护地区秩序，捍卫世界和平，实乃其欺世谎言。

美军介入南海为的是和平吗

美国介入南海的真正目的到底是什么？维护和平，还是制造威胁？这是每一个南海沿岸国不得不质疑的问题。打着“航行自由”的幌子，频繁对中国保持高压威慑态势，这是在维护和平吗？南海上空动辄战机轰鸣，中国领海美舰想闯就闯，想进就进，想走就走，试问这是“航行自由”吗？南海上空阴云密布的战火到底是谁在制造？横行霸道，恣意妄为，这是强权势力对自身形象生动的打造！

贼喊做贼，世人皆知。

近年来，随着中国实力的增长和国家利益的拓展，美国愈发将中国视为战略竞争对手，试图从政治、经济、外交、网络、舆论、文化、军事等层面全方面对中国进行围堵和打压，多管齐下，紧缩中国正当的进取空间，尤其是在海空领域，“零和博弈”、“非友即敌、制造对立”的冷战思维一时占据整个执政团队，以实力促权力，“强权即是公理”，以美为先的战略文化和唯我独尊的价值观愈发淋漓尽致，这是其战略文化的凸显。

借印太战略加大对印太地区的军力投入，编织对华军事包围圈，试图建立以美国为主导、美日澳印四国集团为核心、逐渐扩展同盟伙伴关系的印太安全结构，利用朝鲜核导问题，加强在韩国、日本甚至台湾地区的反导系统，保持对中国的纵深威慑，这是其战略棋局的布设。

提升美在印太军事基地和军事设施的地位和作用，强化美印太司令部的军事职能及前沿兵力部署，增加航母战斗集群在南海的存在，以利美军工复合体增加美军的军品采购和对外出售军品，深化与盟国伙伴关系在南海开展军事演训，这是其战略力量的重塑。

增加对中国的海空抵近侦察，挑拨越南、菲律宾、马来西亚等南海声索国与中国的关系，持续推广在南海及东海、台海及整个印太地区的“航行与飞越自由”行动，实施旨在提高南海形势感知能力的“海洋安全倡议”，筹建印太地区海洋形势感知网，这是其战略举措的配合。

上述行径足以说明，美国打着“航行自由”的幌子，频繁对中国实施抵近侦察和高压威慑，并借机加固前沿军力部署，以缩紧对中国的战略遏堵，这是美国的核心企图。这一点必须彻底揭穿。因此，前文的发问便有了解答：美军不是为和平而来的，美军是为其称霸全球的目标、制造威胁、强化存在而来的。

美军介入南海针对的又是谁

中美关系是当今世界最重要且最具特色的双边关系。近年来，美国在南海问题上愈发忧虑，高调派军舰进入中国岛礁邻近水域，远已超越了航行自由，是明目张胆的政治挑衅，是对中国主权及国家安全的严重威胁。美国打着“航行自由”的旗号，横行南海，炫耀武力，大大加剧了南海地区的战争风险，作为美国历史性、例行性的航行自由早已演变成了针对中国的军事恫吓和外交宣示。

自“亚太再平衡”战略以后，美国日益反思并逐渐认识到，涵盖南海的印太地区已成为世界经济的重要引擎、全球消费品的主要产地，该地区有全球第二、第三大经济体，到本世纪中期将拥有世界上超过70%的人口，且拥有7支最大的常备军队、5个有核国家，5个结盟国家；印太地区环境、历史、文化和政治差异及强大的军事能力，使该地区充满战略挑战。[陈方明：《特朗普政府“印太战略”初析》，载《亚太安全与海洋研究》，2018年第4期，第38页。]印太地区有美众多的盟友和军事基地，因而在美国的战略棋盘上，基于扼制海上通道和控制欧亚大陆重心的考虑，称霸亚太是其印太战略必须掌控的核心，中国则必然是其看防的重点。

历史是最好的教科书。20世纪后半叶，中美先后在第一岛链起点朝鲜半岛、终点中南半岛，有过两次军事较量，中国在两大半岛对朝对越的支援行动，大大抑制了美国势力的蔓延，也将美国禁绝在北纬38°和北纬17°线两条势力线以南，粉碎了美帝阻止社会主义阵营南下的梦想，中国由此也赢得了相对长久的和平发展空间。

回望欧亚大陆，20世纪90年代东欧已发生了巨变，倒下了一个巨人。21世纪的今天新时代的东方又站起了一个新的巨人。

美军介入南海到底针对的是谁？可以直言不讳的说就是中国。压制中国海上军事能力是美国遏制战略的重要目标。用军事手段肢解中国在南海的防御建设是美国蓄谋已久的企图。纵横捭阖，基于自身实力和地缘因素的制约，昔日东南亚传统的地区强国虽在竭尽全力，但终究无法进入制约世界强权的第一梯队，因而难入强权势力的法眼，构不成对霸权势力的硬性约束。

当下，南海已成为美国印太战略推行的重要前沿据点，其东西南北布满了美军事基地，针对中国正当的岛礁建设，密织了前沿网络化军事封控和部署，从外线到内线，从海空到地面，全面紧逼，层层布设，以压制中国的制海能力，逼迫中国收缩战略意志。强权势力之所以死死盯住南海，其目的在于遏制并压制中国发展以重型运载火箭为基础的航天力量、有效的二次核打击能力和以航母作战集群为核心的远洋海军潜力，防止坐实南海，向南进入南太平洋，绕过美国导弹防御系统，对其南部构成威慑；向西进入印度洋，延伸火力至欧洲以及南大西洋方向。

美国巡航南海其根本在于遏阻中国海空力量的崛起，进而维护其在南海地区传统的制海权。中国越维权，美国越要遏压。因此，美军介入南海是必然的，巡航南海缩紧对其亚太对手的扼控是美印太战略的重心，针对的主要对象就是中国，防范的重点就是削压中国日益增长的海上战略实力。

敌之企图如何才能化为泡影

南海是中国走向海洋强国的起锚点，也是最有可能成为中美正面对撞的地缘交汇点，未来中美博弈前沿就在于此，美会继续利用其亚太同盟体系制造事端，强化其东线战略，以将中国遏堵在其战略前哨。

威慑挑衅者最管用的手段就是积极的反制和有效的回应。美国蓄意性阶段性进入我领海领空，严重破坏了地区的安全秩序，严重危害了地区的和平稳定，严重加剧了战争威胁。一边挑唆周边与我为敌，一边利用军事力量恫吓中国，对于美国这种强权干涉行径，最实在的办法就是以迂为进，用建设给予直面回击。

落一子全盘活。持续建设方能加速战略平衡。美国为何如此横行霸道，对我一次又一次的进犯，根本原因在于在南海地区中美尚未形成战略平衡，因此持久的和平难以构建。建设改变地区格局。你来你的，我建我的。美国的舰机还会更加频繁的到来，中国的岛礁也应持续不断的推进。来而不往非礼也。久之，便形成战略平衡，和平才会有实质性的出现。达不到力量平衡的天平永远都在上下摆动！

稳扎才能稳打。坚持建设方能赢得对手尊重。建设不仅是戒备，更是一种积极防御。岛礁建设越有成效，南海地区和平的机率越会增加。一味的搁置和退让，相反，只会助长对手嚣张的气焰，进而引发战争机率。几十年的岛礁开发建设事实早已证明：欲使强权势力收手，建设是一条根本之路，是对手逼迫我们、形势要求我们、人民期待的路，越走路越宽。开弓没有回头箭，中国已在路上，别无选择，惟有建设方能自强！惟有建设方能驱逐侵略者！

靠人不如靠己。积极建设有助于消除战争威胁。建设南海岛礁是对中国主权及安全的一种保护，是消除战争威胁的重要举措。当前，南海地区霸权主义还在横行，战争危险及武力挑衅行径一刻也未消除。如若没有积极有效的自卫，中国的主权及安全随时可能不保。新时代惟有拿起岛礁建设这支枪杆子，提升自身实力，才能遏制挑衅者来犯的脚步。实践证明，面对强大的对手，只有拿起正义的武器，方能使挑衅者望而却步。一句话，加强岛礁建设毋容置疑！

久建方能制胜。南海维权斗争是一场比拼意志和智慧的较量，是持久战，而不是速决战，非坚定的意志和决心不可。当年，毛泽东主席说过，“凡是反动的东西，你不打，他就不倒。这也和扫地一样，扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”。对于那些进犯南海的挑衅势力，我们如不驱赶，他们是不会主动撤离的。南海岛礁几十年的管理及开发建设已今非昔比，已经有了一个基础，但距总的目标还很远。中国只有加强建设，强化实地存在，才有能力捍卫地区与世界和平！

(作者：国防教育研究院研究员、军事学博士)