主权在民：了解一下美国民主的全过程

作者：井底望天

　现在的政治文化中，有一个误区，就是把人民主权的民主，和政府首脑由选举制度产生混为一谈。好像就是你有选举制度，可以按个手印，然后举起紫色的手指，对着西方的新闻记者晃两下，你就成为国家的主人了。

　　这个笑话大概在伊拉克和阿富汗，算是最好的证明了。

　　在现代的政治学说里面，大家对什么叫做“民主制度（Democracy）”其实没有一个统一的标准。但是西方思想界普遍认为，一个民主制度，至少是要包括两个原则，一个就是平等，一个就是自由。所谓平等，就是说你这个制度下的所有人，必须享受同样的待遇，受到同样的法律的保护或者制裁，和具有同样的机会和途径，去参与政治，就是说当官。所谓自由，就是说你在这个制度下的人民，必须在宪法或者其他法律的保障下，可以享有的自由活动，比如说思想上的、言论上的、迁徙上的各种权力。

　　一个不讲平等，保护等级制度，看出生和血统的社会制度，就像那个10亿贱民的最大民主国家印度，其实严格意思上来讲，是不太符合这个标准的。比如说，你要是吹捧美国N百年的民主制度如何如何，估计会把马丁路德·金气得从坟墓里面跳出来，甩一个大耳光打你。美国历史上的奴隶制度，对有色人种的限制和排斥，比如说排华法案这样的东东，都是非常晚期才在历史中消失的。

　　因为美国是全世界最为热心搞民主推销的销售员，而中国有一帮人士也是以美国的民主制度为马首是瞻，那么俺这里就谈谈美国民主制度的发展历程。

　　在1790年，就是美国宪法刚刚制订之后，只有白人男性的地主们才有资格投票。这个决定政治权力分配的小集团，大概是美国当时人口（当然是欧洲移民过来的白人人口）的10-16%左右，而且这些人还是得信奉基督新教才可以投票。

　　在1810年，就是美国建国30多年后，宗教限制取消，然后在1850年，就是建国70多年后，才开始放开地主身份的要求和税收额规定，算是让白人的成年男性们可以投票了。

　　不过并不是所有的地方选举都这么干了。比如说在1855年和1857年，为了保证爱尔兰来的信奉天主教的移民，就是后来美国总统肯尼迪的祖先们不能参与美国政治，东北部的康省和麻省两个州要求只有通过“文盲”考试资格的白人成年男性，才可以投票。

　　当年对爱尔兰天主教徒的歧视，最出名的就是被称为“丽娜招牌（NINA Sign）”。这个招牌是指当时在美国最讲究民主和平等的报纸，如《纽约时报》等等上刊登的招聘广告，和大街小巷张贴的各种招工通告里面，通常都会有一行大字：No Irish Need Apply，中文翻译过来，就是俺们不招爱尔兰人。就是不待见你，怎么着。

　　之所以这么干，毕竟还是光看个样子，还是不能太容易分出你是不是爱尔兰人，不像有色人种那样颜色分明。

　　然后就是在1865年，美国南北战争，要分裂的南部11个州，被人很揍了一顿。于是一大帮黑人从奴隶身份解脱了出来，在1870年通过的第15宪法修正案上，允许黑人男性投票。当然这个允许只不过是嘴上说说而已。真正的投票权是到了1966年，黑人民权运动之后才开始得到某种程度的实现。

　　结果就是在1889年，佛罗里达和其他10个南部州，开始征收投票税。就是说你要投票？先交钱。黑人刚刚才从奴隶身份里走出来，大概大部分都是穷光蛋，当然就没有资格，也没有意愿去投票了。

　　这段时期，很多美国州采取了“文盲”考试制度，来限制投票权，与东北各州用来对付爱尔兰人不同，这一波的动作主要是要对付黑人。又要交钱，又要考试，可是你去找工作，人家不待见你，叫你自己识相，主动走开。然后学校又不许你去读，看来要绕过这2条天堑，是蜀道之难，难于上青天。

　　可是这两条绊马索，也会放倒不少没文化的穷白人。解决方法就是通过了一条爷爷条款，就是如果你爷爷当年有机会去投票，那么你就不用考试和交钱，都可以豁免了。如果明白这些美国历史，就会知道今天美国舆论界的一帮大言不惭、满口谈公民权利和法律至上的人士，其实与他们的爷爷们，在玩弄纸面游戏上，那倒是真的父业子承，有发扬光大之功效。

　　终于到了1913年，民主国家美国建国差不多150年了，美国参议员们不再由大佬们指派，而是由屁民们选举了。到了1920年，第19宪法修正案算是允许妇女投票。

　　具有讽刺意义的是在1924年，美国土地上的原居民印第安人，被允许成为美国公民。人家蒙古人建立了元朝之后，被征服的汉人们和南人们，虽然社会地位低几级，可是好歹都还是被当成公民的。而美国的原居民们，在被人家统治了150年之后，一直是没有被当成人看的。

　　不过这些变化自然会受到主权在手的白人人民的民主运动的抵制，这次的新玩法，就是政党的初选制度。就是说要选举之前，俺们私人的政党，先搞一次自己的闭门选举，推出俺们的候选人，来参加公众选举。可是实际上，当时的美国地方上，基本上就是一党独大，比如说南部各州的民主党垄断了所有的选举，因此俺们自己私人选举中，禁止你这帮黑人啊、女人啊和印第安人啊参加，就事实上，剥夺了你的选举权了。

　　这些种种招数，都一直延续到了1966年，才在民权运动下被逐渐宣布非法。直到1975年，所谓专门对付有色人种的“文盲考试“条款才被废弃。所有说具有N百年民主传统的第一号民主大国，真正的选举权的落实，只不过30来年而已，而且就是今天，这个选举权还存在着不少猫腻。