习近平开门问策谋篇“新发展阶段”

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平24日主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。对于即将到来的“十四五”时期，他说，中国将进入新发展阶段。

　　1953年至今，中国已编制实施13个五年规划(计划)。“十四五”时期是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，其重要性不言自明。

　　凡事预则立。8月初，习近平对“十四五”规划编制工作作出重要指示，要求开门问策、集思广益，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来。如今，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫、香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长郑永年等专家代表走进中南海，就“十四五”规划编制等提出意见和建议。

　　观察认为，瞄准新发展阶段，中国领导人着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况以回应关切，作出新规划来提供遵循。“此举体现了对待发展的前瞻性眼光和负责任态度。”中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家对中新社记者说，从会上所涉及的议题来看，高层在编制“十四五”规划时充分考虑到国内国际变化背景。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英说，7月30日召开的中共中央政治局会议是为今年下半年中国经济走势定调，这场座谈会则是就“十四五”时期中国发展目标定调而征求意见、统一思想、传递信号，具有十分重要的意义。

　　在习近平看来，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。他要求以辩证思维看待新机遇新挑战。具体来说，既要深刻认识中国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，也要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。

　　在进入新发展阶段以前，习近平已于今年多次阐述逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这次，他强调要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。

　　自2008年国际金融危机以来，中国经济已在向以国内大循环为主体转变。数据显示，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。陈凤英分析说，疫情却凸显了现实中“循环不畅”的问题，比如外销遇阻的外贸企业难以顺利地出口转内销，再如国内市场尚未完全实现一体化。显然，“两个循环”是根据中国发展阶段、环境、条件变化提出来，重塑中国国际合作和竞争新优势的战略抉择。

　　当前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷。习近平在这场座谈会上再度阐明，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。他还指出，要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。

　　“这些论断很好地回应了外界关于中国发展如何做好‘循环’的关切，更释放了中国以更大力度开放推进与世界的互动、坚定应对全球格局中保护主义逆风的信号。”竹立家说。

　　受访专家表示，习近平不仅回应了要“做什么”，也指明了要“怎么做”。其中，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，他提出要以科技创新催生新发展动能，要以深化改革激发新发展活力。

　　竹立家解释说，中共十八大以来，中国官方始终把科技创新放在发展的重要位置，如今进一步布局科技创新，不仅有助于为经济注入更多科技动能，也为中国的安全稳定发展夯实科技基础。陈凤英也有相同看法，她补充说，过去数十年中国曾向土地、向人口要生产力，未来则应依靠科技跨越“中等收入陷阱”。

　　有评论认为，习近平提出了中国站在当前历史方位所面对的问题，并指明答案方向，为推进高质量发展提供根本遵循。尤为引人注目的是，面对更多逆风逆水的外部环境，中国领导人强调“勇于开顶风船，善于转危为机”，或将成为新征程起好步的“密码”。

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