贫困地区农村学前教育专题研讨会：力争实现一村一园

作者：夏宾来源：中国新闻网 2017-09-21

19日至20日，由国务院发展研究中心和贵州省政府指导，由中国发展研究基金会、中国国际发展知识中心、贵州省教育厅共同举办的贫困地区农村学前教育专题研讨会在贵安新区举办。

与会嘉宾探讨在中国以“一村一园”推动学前教育入村的模式，确保贫困农村地区最底层的20%儿童能够接受学前教育，从根源阻断贫困的代际传递。

儿童早期教育是从提升国家人力资本、从根本上切断贫困代际传递的有效途径。中国仍近有四分之一的儿童无法接受早期教育，贫困地区农村的早期教育服务是明显短板。

前国务委员戴秉国在开幕式上表示，2016年全国学前三年毛入园率达到77.4%是了不起的成就，但中国在消除贫困和普及学前教育方面还面临很大的困难和挑战。现在距2020年只有3年时间，必须努力寻找破解之策，进一步扩大普惠性学前教育资源，加快推进普及进程，让所有适龄学前幼儿都有接受学前教育的机会。

国务院发展中心主任李伟指出，政府已将贫困地区儿童发展摆在各项工作的重要位置，不断筑牢兜底的安全网，学前教育财政性经费大幅增加，公益普惠的学前教育公共服务网络初步建成。《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》提出2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

中国发展研究基金会2009年发起的“山村幼儿园计划”结合政府和社会资源提供全覆盖的早期教育，8年来的实践表明，送教入村可以大幅度提高入园率，有效促进在园幼儿发展水平，减轻贫困家庭负担，阻断贫困代际传递。

截至2017年8月，基金会和地方政府合作，共在青海、贵州、湖南等9个省(区)的17个县(市)，设立山村幼儿园近1800所，在园幼儿4.5万多人。

中国发展研究基金会副理事长卢迈表示，该项目提高试点地区学前三年毛入园率至90%以上，为每个幼儿家庭每年节约4000元人民币的学前教育支出，有效地促进了在园幼儿的认知、动作、语言和社会情感方面的发展水平，并支持了试点县年轻人的职业发展。

李伟还提出四点建议，各级政府要高度重视贫困地区农村学前教育。实施学前教育进村计划，在适龄幼儿人数10人以上的山区行政村及大的自然村全部实现“一村一园”。就地招聘幼师志愿者，设置合理准入门槛，入职后加强职业培训。加强国际交流合作，通过中国国际发展知识中心等交流平台，贡献中国智慧和中国方案。

陈鸣明副省长表示，学前教育是重大民生问题。“十二五”以来，贵州新建、改建乡镇和城市社区幼儿园1840所，村级幼儿园4100所，初步形成县、乡、村三级学前教育公共服务网络，将学前三年毛入园率提高至83%，高于全国平均水平。“十三五”期间，贵州将继续推进学前教育改革发展，力争到2020年，将全省学前三年毛入园率提高至90%，使普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右，基本建成广覆盖、保基本、兜底线、有质量的学前教育公共服务体系，让教育带给群众更多的幸福感和获得感。

全球跟踪研究显示，儿童早期发展阶段每投入1美元，将获得4.1-9.2美元的回报；在美国，这一回报在7-16美元之间。

多国都通过强化政府责任提高学前教育的普惠性和公平性，特别是通过直接干预为处境不利儿童提供学前教育机会，促进社会公平。美国的“开端计划”、英国的“确保开端计划”、澳大利亚的“学前教育普及计划”和古巴的“教育你的孩子计划”等，都是此类典型项目。这些行动计划所提供的普惠、优质的公办学前教育，提高了处境不利儿童的入园率，缩小了城乡和区域间发展的差距，促进了国家学前教育的普及。