中国最高审判机关“重心下移” 巡回法庭便民诉讼

作者：佚名来源：中国新闻网 2017-07-25

“以前像这样的案子必须到北京，在最高人民法院开庭，前后差不多需要四天，还要花费六七个人的机票住宿费。巡回法庭的设立给我们节省了很多时间。昨晚从四川开车两三个小时过来，今天开完庭下午就回去了，只需一天时间。”四川道融民舟律师事务所的律师姚建近日给中新社记者算了这样一笔账。当时他正在中国最高人民法院设在重庆的第五巡回法庭进行开庭准备。
设立巡回法庭是中国深化司法改革和探索人民法院未来模式的战略部署。其重要意义之一是审判机关重心下移，方便民众就近诉讼，减轻当事人诉累。不服高级人民法院作出的第一审行政或民商事判决、裁定提起上诉的案件，涉港澳台民商事案件等11个类别的案件由巡回法庭受理，其判决、裁定和决定就是最高人民法院的判决、裁定和决定。
2015年1月，最高人民法院分别在深圳、沈阳设立第一、第二巡回法庭，2016年底又分别在南京、郑州、重庆、西安增设4个巡回法庭。6个巡回法庭管辖区域扩大至26个省区市，完成了巡回法庭的总布局。第五巡回法庭2016年12月29日在重庆挂牌，管辖重庆、四川、贵州、云南、西藏5省区市有关案件。
记者在第五巡回法庭诉讼服务中心看到，座椅边就是电子屏，民众点击屏幕就可了解民事、行政案件申请再审所需材料，并有工作人员在一旁指导。
针对部分民众法律意识不强，不清楚如何行使自己的权利、寻求何种救济途径，第五巡回法庭与重庆市律师协会签署合作交流协议，2017年2月开始有公益律师进驻诉讼服务中心，每周二、四免费提供法律咨询。
重庆学苑律师事务所律师甘伟宏律师已有25年的从业经验，成为巡回法庭公益律师的第一天就接待了一位来自贵州的70多岁上访老人。甘伟宏帮她分析案情，提供了她儿子构成合同诈骗罪和挪用公款罪的咨询意见。老人信赖律师，不再上访。
甘伟宏说，在律师接待室旁边也有法官接待室，律师与法官从不同的角度，为当事人提供全方位的专业意见，使其息诉、节省时间精力。若对案件判决结果确有争议，律师也可立即与法院沟通，按照法律程序解决问题。
第五巡回法庭所辖区域地处中国西南，当地经济发展水平相对滞后，既是中国最大的少数民族聚居区，又是国家级贫困县最集中的地区，巡回法庭通过多种途径“继续重心下移，离民众家门口更近”。
第五巡回法庭诉讼服务中心副主任李振华说，巡回法庭开通远程视频接访，当事人在当地县级法院，用视频终端就能得到接访法官的在线服务，避免来回奔波补材料。四川眉山等地民众已体验过这种诉讼服务。
2017年6月初，第五巡回法庭3位主审法官团队还带着6个案子赴贵州省集中实地办理。其中一个招商引资项目引发的纠纷，位于贵州大方县彝族苗族民众居住的山区。法官查勘案件现场，并组织当事人询问和调解，20多名与案件相关的少数民族民众聚集在法庭内外旁听，取得了良好的法律效果和社会效果。
截至目前，最高法设立的6个巡回法庭共计收案10472件，结案8700件。其中，第五巡回法庭截至6月底收案801件、结案600件。