党代会提出建“生态城市”目标：实现林荫路全覆盖

作者：信娜王硕来源：新京报 2017-06-24

党代会报告为建设生态城市指明了“天蓝水清、森林环绕”两大目标，提出城市将戴“绿色项链”。新京报记者获悉，北京现已建成81个郊野公园；五六环间有条件的平原造林地块也将逐步改造为郊野公园。此外，城市副中心将百分之百覆盖林荫路。

生态城市目标：天蓝水清、森林环绕

6月19日，北京市第十二次党代会召开，蔡奇在会上作工作报告。对于过去5年的环境治理，报告给予的评价是：成效显著。

报告指出，过去5年，北京全面打响治理大气污染攻坚战，淘汰全部“黄标车”，告别燃煤发电史，PM2.5年均浓度2016年比2012年累计下降23.7%。与此同时，完成平原百万亩造林任务，全市森林覆盖率提高到42.3%，林木绿化率达到59.3%，人均公园绿地面积超过16平方米。

谈到今后5年的奋斗目标，报告中提出建设“天蓝水清”、“森林环绕”的生态城市的目标。报告提出，打赢污染治理攻坚战，分阶段制定实施治理计划，确保PM2.5年均浓度下降幅度符合国家要求；扩大绿色生态空间，全面建成第一道绿化隔离地区城市公园环，加强第二道绿化隔离地区郊野公园建设，给城市戴上群众期盼的“绿色项链”。

大气治污综合运用经济、行政等手段

从1998年起，北京开始大规模综合治理大气污染。2013年，PM2.5正式纳入监测范围，这一年，北京出台史上最严的清洁空气五年计划。此后5年，关停燃煤电厂、压减燃煤总量，压缩小客车总量、淘汰老旧机动车，严格环境准入、调整退出污染企业等等，在治污过程中，从此前单一的行政手段，逐渐向综合运用法制、经济、技术和行政手段转变，打“组合拳”。

2016年，全市PM2.5年均浓度73微克/立方米，比2015年下降了8微克，同比降幅达9.9%。北京市环保局局长方力在接受新京报采访时说，2017年治理大气的力度更大，难度也更大，相信通过超常规的努力，年底会给出生动的答案。

■ 解读

1 “郊野公园”将改造提升为“城市公园”

“生态城市”怎么建？党代会代表、市园林局局长邓乃平介绍，2000年开始，北京实施建设了第一道绿化隔离地区，主要目的是改变过去城市发展中“摊大饼”的情况。

根据规划，第一道绿化隔离地区位于三环至五环之间，面积310平方公里，规划绿地156平方公里。邓乃平说，目前，已实施130多平方公里。

随后，北京开始建郊野公园环。邓乃平说，这几年，新建了60个郊野公园，加上原有的，形成了81个郊野公园，与规划中的约100个郊野公园仍有差距。

随着城市发展，原来的郊野公园将变成城市公园。邓乃平说，下一步会改造提升，例如，增加休闲健身设施等。

报告中提到的第二道绿化隔离地区则位于第一道绿化隔离地区及边缘集团外缘至六环路外侧1000米，主要位于五环到六环。规划总面积1650平方公里。邓乃平说，第二道绿化隔离地区建设主要将有条件的平原造林地块逐步改造为郊野公园。

2 城市副中心今年启动42绿化工程

报告中还提到，联合开展重大生态工程建设，建设环首都森林湿地公园，积极创建生态文明先行示范区。邓乃平表示，环首都指得是围绕首都、天津及河北的交界地区，依托现有资源，宜林则林。“目前，规划仍未出台”。

此外，对于永定河综合治理，邓乃平提到，永定河在京流域约170公里，治理中涉及水、林和湿地。未来，将恢复山区植被，城市段建设滨水公园，郊区段则建设生态廊道。

未来，也将加强城市副中心园林绿化建设。邓乃平说，今年，已启动42项绿化建设，同时，会提高绿化水平及精细化管理。邓乃平提到了现有公园存在的一些问题。比如，有些公园景观设施虽好，市民却暴露在阳光下，大家便不愿再到这些公园。“今后，城市副中心将百分之百覆盖林荫路”，邓乃平说，让大家有开车在森林穿行的感觉。

■ 追访

多区谈如何落实建设“生态城市”

西城西海植芦苇变身湿地公园

党代会代表、西城区园林绿化局局长高俊宏昨天表示，党代会报告提出，要扩大城市绿色生态空间，加大“留白增绿”力度，西城区年内还将新增16处绿色公共休闲空间，并在年底启动西海的湿地建设。

“环绕什刹海有3处绿道不通，年内都将打通。”高俊宏说，今年，西城区启动前三门大街(西城段)和什刹海绿道建设，将建设屋顶绿化1万平方米，垂直绿化1000延长米。

什刹海还将进行湿地建设，并于年底在西海试点。高俊宏说，建设湿地可以避免水体富营养化，增加水质净化能力。西海水比较浅，建设湿地的条件较好。园林部门将在西海近岸栽种约30种植物，包括芦苇、荷花、水葱等，打造河岸自然景观。

党代会报告提出，“城市管理要像绣花一样精细”，高俊宏介绍，西城区把街巷胡同当作城市客厅，精心打理，积极绿化。

上月，京韵园、东椿树等4处绿色公共休闲空间建成开放。高俊宏介绍，十一前，西城还将建成开放16处类似的休闲空间，总面积3万平方米，届时，公园绿地500米服务半径覆盖率提高到92.74%。“十三五”期间，西城区一共将建100处绿色公共休闲空间。

高俊宏还透露，动物园批发市场腾退后，将随着功能调整进行绿化建设。预计动批功能调整规划年底出台，明年五一前绿化的思路也将明确。

石景山每500米即可见公园绿地

石景山为西山及永定河交汇点。党代会代表、石景山区代区长文献说，2015年开始，石景山启动了“西绿东引”工程，目前，已经完成永定河绿化及“长安绿轴”建设，同时，阜石路生态通风绿廊、莲石路通风廊道、五环路通风绿廊也基本建成。在此基础上，东部公园群提升工程正在申报立项，西部城市公园群仍在规划中。

据了解，“十二五”末期，石景山区绿化覆盖率为51.31%，公园绿地500米服务半径覆盖率为72.6%。预计2017年底前，区域内绿化覆盖率达到52.1%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到80.7%。文献表示，未来，石景山区将实现每500米能见到公园绿地，且绿地面积在2000平方米以上。

公园和道路绿色网点正在逐个逐条完善提高。文献说，利用疏解、治乱、促提升腾退的土地，也将加快绿化覆盖率的增长。

延庆5年内森林覆盖率提至60%

党代会代表、延庆区委书记李志军表示，延庆一方面围绕服务保障世园会、冬奥会筹办和中关村延庆园建设三大发展引擎，做好环境治理的工作；另一方面在加快疏解的同时大力发展延庆的绿色产业。

延庆制定了园艺产业发展规划，明确“科技创新、产业发展、三产融合、辐射带动”的现代园艺产业发展方向。并围绕“中关村延庆园”，构建“高精尖”绿色经济结构。

谈到延庆的生态建设，李志军介绍，延庆提出要确保未来五年内PM2.5年均浓度降到35微克/立方米，确保河湖水质基本达到Ⅲ类以上，森林覆盖率提高到60%左右等目标。特别是，延庆将紧紧围绕服务保障世园会、冬奥会筹办的现实需要，完成世园冬奥主题景观提升、滨水景观建设、道路景观建设、城镇靓化、大地美化等工程，构建“三山环绕、三水串连、新城引领、一川溢彩”的景观格局。

新京报记者沙雪良信娜吴为