雄安新区怎么建？河北“取经”北京城市副中心

作者：佚名来源：新京报 2017-04-22

昨天，河北省委九届三次全会召开。会议的主要任务，是进一步传达学习贯彻中央关于“千年大计”雄安新区的决策部署。

全会召开前夕，河北省四套班子一把手19日来到北京，考察正在建设的另一个“千年大计”——北京城市副中心。河北省委书记赵克志指出，规划建设雄安新区，为河北更好地学习北京、接轨北京搭建了重大平台。他表示，要认真借鉴北京城市副中心规划建设的成功经验。

行程

先后考察副中心和雁栖岛

4月19日，河北省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、代省长许勤，省政协主席付志方一行来到北京，考察城市副中心建设和雁栖岛APEC会址规划建设情况。北京市委书记郭金龙，市委副书记、市长蔡奇均一同考察。

此前的4月13日，天津市四套班子负责人也曾来京考察。短短一周内，津冀两地负责人先后到访城市副中心，考察路线完全一致。

第一站是副中心行政办公区。在建设现场，河北省领导一行详细了解副中心规划理念、建设进度、文物保护等情况，尤其是绿色、节能、环保等新技术如何应用。

随后，他们来到大运河森林公园观景平台，了解副中心水系治理、园林绿化等情况。

除了副中心，河北省四套班子负责人当天还考察了怀柔雁栖岛。

雁栖岛是2014年APEC领导人非正式会议主要场所。在这里，河北省领导一行察看了APEC展示中心、雁栖塔、雁栖湖国际会议中心等，了解北京如何以承办APEC会议为契机，加快非首都功能疏解、提高城市规划建设水平和改善生态环境、打造高端会展服务业等。

怀柔区委办公室相关负责人昨天告诉新京报记者，考察行程大约70分钟，怀柔区主要领导向河北省领导介绍了雁栖湖生态发展示范区整体建设情况、建设过程、环境建设以及后期运营管理情况。

表态

向副中心学习四方面经验

据河北日报报道，考察中，赵克志、许勤首先代表河北人民向北京市致以感谢。赵克志表示，要自觉服从、主动融入北京城市副中心建设。

具体而言，赵克志强调，要积极承接北京非首都功能疏解，借力发展高端高新产业。要依法依规加强北京城市副中心周边地区管控，积极有效清理、整顿、规范房地产市场。

对于此次来京考察、特别是向副中心“取经”的思路，赵克志也作了表态。

“规划建设雄安新区，为河北更好地学习北京、接轨北京搭建了重大平台。”赵克志提出，要认真借鉴北京城市副中心规划建设的成功经验。

赵克志在发言中指出，雄安新区可借鉴副中心四个方面成功经验：坚持先谋后动、规划引领，把每一寸土地规划得清清楚楚再开工建设；实施最严格的工程管理，发扬工匠精神，着力打造精品工程、样板工程，不留历史遗憾；加强政策对接、规划对接、产业对接，努力实现错位发展、融合发展；贯彻生态文明理念，优先加强生态建设，抓好白洋淀生态修复，大规模植树造林，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

■ 观察

京冀两个“千年大计”如何牵手

今年4月1日，中央关于设立河北雄安新区的决定发布。雄安新区被定义为“继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区”，是千年大计、国家大事。

这是第二个被冠以“千年大计”的决策。

“北京两翼”将分工错位发展

去年5月27日，中央政治局召开会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。紧接着，6月8日召开的北京市委常委会会议强调，规划建设北京城市副中心是千年大计、国家大事。

同为“千年大计”，北京城市副中心又先于雄安新区规划建设，在雄安新区规划建设开局起步之际，河北省领导来副中心考察，也就在意料之中了。

河北省领导从北京返回次日，也就是昨天，为期一天半的河北省委九届三次全会召开。

据介绍，这次全会的主要任务是，进一步传达学习贯彻党中央、国务院关于设立雄安新区的决定精神，统一思想、提高认识，扎扎实实做好各项工作，确保雄安新区规划建设开好局起好步。

两个“千年大计”的功能定位，都是疏解非首都功能，它们在未来发展定位上会有何异同？

去年5月28日召开的中央政治局常委会会议提出，北京城市副中心要着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

关于雄安新区，国务院副总理张高丽近日接受新华社采访时表示，雄安新区的具体定位是：绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区和开放发展先行区。

张高丽提出，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措，将形成北京“新的两翼”。

对于“新的两翼”，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士解释称，未来将形成北京中心城区、北京城市副中心与雄安新区功能分工、错位发展的新格局。

京冀高层表态同提“一盘棋”

在北京市和河北省层面，双方都表达了对“千年大计”规划建设的支持。

4月10日，北京市委书记郭金龙提出北京支持雄安新区规划建设的具体做法，包括切实做好规划对接，确保北京的规划始终紧扣首都城市战略定位，始终在京津冀“一盘棋”的大格局下展开；着力推进基础设施互联互通，加快推进交通一体化建设，在公共服务共建共享上深入开展合作，不断提高雄安新区对北京非首都功能和人口转移的吸引力。

郭金龙说，要在雄安新区建设各方面工作中给予支持，拿出诚意、热情、干劲，全力配合，共同把新区建设好、发展好。

昨天召开的河北省委九届三次全会也提出，要把推动北京城市副中心建设作为河北的分内之事，强化“一盘棋”思想，一切服从北京城市副中心建设，需要河北提供什么就提供什么，需要河北支持什么就支持什么，需要河北调整什么就调整什么。

■ 相关新闻

河北将出决定支持新区建设

新京报讯（记者郭超）昨天，由中国科学院科技战略咨询研究院主办的“新科技革命与雄安的未来”高端论坛在雄安新区召开。这是中央宣布设立雄安新区以来，在雄安首次举办的高端学术论坛。与会院士为雄安新区科学技术支撑和城市发展建言献策。

专家建议采取“国家创新特区”体制

河北省政协副主席许宁出席会议，他介绍，就在昨天，河北省委全会召开，将就如何建好新区作出重大决策，要通过一个专门支持新区建设发展的决定，本次全会有近600人参加。

据介绍，在中央作出建设雄安新区的战略决策后不久，中科院科技战略咨询研究院即组织高层专家，来雄安为新区建设出谋划策。论坛主题确定为科技创新与雄安未来发展，这与雄安的发展定位不谋而合。

中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰研究员认为，雄安新区因疏解而生、应创新而起、逐智能而强，新一轮科技革命和产业变革是雄安新区建设最大的变量和增量，在未来建设中，应采取“国家创新特区”的体制。

新区规划要设定能源“天花板”

中国科学院院士、中科院物理所研究员于渌等五位院士作了主题发言。中国工程院院士、中科院广州能源所研究员陈勇提出，雄安新区在发展科技产业之前，一定要研究和梳理清楚，我国目前到底掌握多少源头技术、多少核心技术，从自主创新产业角度创建高科技产业形态。

作为能源回收再利用方面的专家，陈勇还十分关心新区未来的能源使用和再利用的问题，他指出，雄安新区有丰富的地热资源，可以考虑充分利用，为新区提供生活能源。此外，新区规划要设定能源使用“天花板”，建议引入“用能权交易”，就像现在的阶梯水价、电价，设定基础用量，用不完的可以进行交易，这样有利于能源充分利用。