习主席访问拉美硕果累累

中国国家主席习近平从11月17日到23日应邀对厄瓜多尔、秘鲁和智利等拉美三国进行了国事访问，并出席了在秘鲁首都利马举行的亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议。习主席为期7天的第三次拉美之行不仅是中拉关系史上又一个“里程碑”，而且对亚太地区合作、中拉关系“升级换代”具有重要意义。

引领亚太新航程

APEC讲话与G20杭州峰会主题对接

此次APEC利马会议期间，习主席出席了APEC工商领导人峰会并发表主旨演讲，提出“四个促进”(促进经济一体化、互联互通、改革创新，合作共赢)的新主张；在APEC领导人会议上，习主席发表《面向未来开拓进取促进亚太发展繁荣》的重要讲话，提出“四个坚定不移”(坚定不移引领全球经济，提升亚太开放型经济水平、破解区域互联互通瓶颈、打造改革创新格局)的新建议。

“四个促进”和“四个坚定不移”的精神内涵实际上与G20杭州峰会“创新、活力、联动、包容”主题精神完全对接。“中国主张”与“中国方案”广受赞誉，“中国形象”得到极大提升。APEC利马会议最终通过《亚太经合组织第24次领导人非正式会议宣言》，强调新形势下亚太国家加强合作，积极促进区域经济一体化、互联互通、改革创新和可持续发展，共同绘制亚太合作的宏伟画卷。

开拓进取

大幅提升了与拉美三国双边关系

中国与秘鲁早在2008年建立“战略伙伴关系”，2013年升格为“全面战略伙伴关系”。中国与智利和厄瓜多尔分别于2012年和2015年建立“战略伙伴关系”。习主席访问期间，中国分别与厄瓜多尔、智利签署《关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，中国与两国关系升级为“全面战略伙伴关系”。

至此，中国在拉美拥有的9个战略伙伴关系中有7个已经升级为全面战略伙伴国家，其中6个集中在南美洲，显示中拉合作的伙伴关系已经由点到线、由线到面，中拉关系新发展格局初步形成。

同时，中国也深化了与秘鲁的全面战略伙伴关系，共同发表了《2016年至2021年共同行动计划》。习主席四年三访拉美，不仅体现了中国政府对拉美地区越来越重视，而且表明中拉之间战略需求、战略合作在上升。

与时俱进

宣布启动中智、中秘FTA“升级版”谈判

2005年中国与智利签署自贸协定。2009年中国与秘鲁签署自由协定。自签署FTA以来，双边贸易进入快车队。中智自贸协定生效10年间，双边贸易额增长了5倍。中秘自贸协定生效6年以来，双边贸易额翻番。但中国与两国自贸协定仍未实现对所有商品、投资和服务的“全覆盖”。因此，此次访问期间，习主席分别与秘鲁、智利领导人宣布启动自贸协定“升级版”的谈判，将会极大地刺激中国与秘鲁、智利两国的贸易增长，进而促进双边经济的新发展。

奋发有为

经贸务实合作取得了重大进展

近年，因受国际金融危机、欧美经济不太景气和国际大宗商品价格持续下跌影响，拉美国家经济增长持续6年下降，2016年预计GDP增速为－0.6%；同时，中国与拉美贸易增速也明显放缓。2015年中国与拉美贸易额从2014年的2635亿美元降至2365亿美元。

此次访问期间，中国与拉美三国签署总共数十项合作协议和合同，涉及领域涵盖矿业、能源、制造业、农业、渔业、通信、基础设施等多个领域。

这不仅将极大地推动中拉经贸务实合作，而且将有助于提振拉美国家的经济信心，推动中拉关系合作共赢，共同发展、共同进步。

“中国制造”、“中国工程”、 “中国速度”将会让拉美人对中拉合作有更多的参与感、获得感和幸福感。

承前启后

中拉关系将迎新的发展的“春天”

访问期间，习主席在秘鲁国会发表题为《同舟共济、扬帆远航，共创中拉关系美好未来》的重要演讲，高屋建瓴地系统地阐述了中国对拉美政策，指出中国将坚定支持拉美国家探索符合国情的发展道路，坚定支持拉美实现联合自强、发展振兴，坚定支持拉美在国际和地区事务中发挥更大作用；强调以贸易拉动新增长、以投资促进新发展、以金融合作提供新支撑、以产业对接催生新动力、以整体合作创造新机遇的发展思路，尤其提出了打造“中拉命运共同体”的宏大愿景，表示愿与拉美国家携手合作，让中拉命运共同体之船“行稳致远”“乘风远航”“满载繁荣”“造福人民”，成为南南合作的新典范。

这次演讲不仅中拉关系未来发展指明的前进方向，而且也为中拉未来合作描绘出宏伟蓝图。

需要指出的是，预计未来5年，中国进口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次。

这将包括拉美国家在内的世界各国提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机。中拉关系将会迎来一个新的发展的“春天”。

(本文作者系中国现代国际关系研究院拉丁美洲研究所所长)

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