全面深改三周年了中央做了这么多事！今后还要做啥？

作者：佚名来源：央视新闻客户端 2016-11-14

2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于在北京举行。全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。之后中央成立深改小组。

三年来，这份指导性的文件如何影响我们每个中国人的生活？深改小组都在忙什么？

全面深改三周年：在不“敲锣打鼓”中啃硬骨头

11月11日，三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》通过三周年的前一天，习近平总书记在纪念孙中山诞辰150周年大会上发表了重要讲话。其中有一句话耐人寻味——我们要全面把握艰巨繁重的改革发展稳定任务，进行长期不懈的艰苦努力，什么时候都不要想象可以敲锣打鼓、顺顺当当实现我们的奋斗目标。

这句话，恰好可以用来看待全面深化改革的进展——有重大突破，有积极成效，但也并非可以“敲锣打鼓、顺顺利利”，刚满三年的全面深改还在路上，还要付出艰苦努力。

一场意义深远的变革：“深度、广度、力度”再飞跃

以1978年召开的十一届三中全会为标志，中国的改革开放迄今已走过了38年。以十八届三中全会为新起点，改革进入了“全面深化”阶段。和之前的三十多年相比，全面深改更注重系统性、整体性、协同性，强调“涉深水区、啃硬骨头”，强调向积存多年的顽瘴痼疾开刀，强调要敢于触及深层次利益关系和矛盾，破除利益固化藩篱。

毫无疑问，这一轮的全面深化改革，无论从深度、广度、力度看，都是站在前三十年改革的肩膀上，再次做出的重要一跃。全面深改因为其“全”、其“深”，决定着前面几十年的改革成果能不能巩固，决定着改革能不能跃过最难点，决定着能不能让诸多深层改革动作整体推进到位。

带给老百姓更多获得感：改革触及深层效应普遍释放

习近平总书记在第23次中央深改小组会议上，特地谈到了改革与老百姓关切之间的关系。他说，“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感，要每年办成几件实实在在的事情”。

过去三年来，这些“实实在在的事情”有不少：

本届中央政府的改革“当头炮”就是简政放权，三年中这一要求又逐步丰富完善成了“简政放权、放管结合、优化服务”，这是深化经济体制改革的核心命题，如今“放管服”改革不能说全部到位，但已有了总体上的重大突破，惠及百姓、惠及企业的好处显而易见；

医改、教育改革、社会保障改革、财税改革等，三年来各有重大突破；

户籍改革让更多的人在城镇里得到了更趋于均等化的基本公共服务；

司法改革使老百姓更加感受到公正司法，“在每一个司法案件中感受到公平正义”。

必须看到，百姓由全面深改而增加的“获得感”，较之以往，也有了新的特征。因为改革更触及深层，它的直接好处有，间接好处更多，往往是一点突破后，其效应普遍释放；在深层突破后，其效应循序渐进、细水长流地逐步释放。当前阶段，不能再用过去的一些习惯思维来看待改革成效。全面深改不仅带来新的物质财富，它还带来更高的效率、更好的秩序和更多的公平。效率、秩序、公平，这比一些有形的、即时的财富，可能更重要。

在攻克难题中迎来新难题：落准、落细、落实任务迫切

在不“敲锣打鼓”中啃硬骨头，意味着全面深改三年来，新的难题也不断涌现。在顶层设计初步完成之后，目前，“落准、落细、落实”成为迫切任务，改革的难度在这个阶段是最大的。其难度从三个方面叠加着体现出来——顶层设计方案如何与各地实际做差别化结合，利益调整中的阻力正深度释放，改革落实中党员干部的责任担当压力明显增大。

从去年7月开始，到今年11月，连续16次，习总书记在中央深改小组会议上，多次强调同一件事，就是改革怎么在基层落实的问题。从各地各行业实践情况看，已经进行了三年的全面深化改革，接下来必须回答好五个关键问题——在发展与改革之间体现“协同性”，在顶层与基层之间突破“中间层”，在利益与利益之间攻下“最难关”，在责任与权利之间构建“一致性”，在紧迫与耐心之间寻找“平衡点”。

“不要想象可以敲锣打鼓、顺顺当当”，在全面深改三周年之际，我们不妨把习总书记这句话，当作是对所有改革者的一份提醒、一种勉励。从总书记的“七一讲话”，到六中全会讲话，直至前天的纪念孙中山讲话，他反复提及，我们“要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾”。

要回答这四个“重大”的时代考题，全面深化改革是一把不可或缺、至关重要、牵一发动全身的解题钥匙。