“互联网＋人社”2020行动计划出台

日前，人社部发布《关于印发“互联网＋人社”2020行动计划的通知》(以下简称《行动计划》)，全面部署人社领域的“互联网＋”行动计划。“互联网＋人社”是贯彻落实“互联网＋”、大数据等国家重大战略，推进“互联网＋政务服务”，加快人社领域“放、管、服”改革的重要举措，也是“十三五”期间人社信息化工作的行动纲领，对于增强人社工作效能，提升公共服务水平和能力，具有重要意义。

《行动计划》分为总体要求、工作任务、保障措施、组织实施4个部分。本着“以人为本、融合创新、开放共享、安全有序”4项原则，深度挖掘人社工作与互联网融合发展潜力，开创管理服务的新模式，打造开放包容的新形态，形成推动人社事业进步的新动力。到2018年，着力推进试点示范工作，初步建成促进“互联网＋人社”发展的创新能力体系，优选一批行动主题纳入应用示范；到2020年，实现“互联网＋人社”多元化、规模化发展，建成较为完善的创新能力体系，形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效、充分开放共享的“互联网＋人社”发展格局。

《行动计划》提出，“互联网＋人社”将依托社会保障卡、大数据等人社领域的优势资源，建设“互联网＋”创新能力体系，总结各地互联网应用探索经验，吸纳各方面的创新创意，重点推进“互联网＋人社”的基础能力提升、管理服务创新、社会协作发展3类子行动，共包括48个行动主题。

基础能力提升行动。主要是促进数据资源和服务资源的聚集、整合和共享，形成“互联网＋人社”发展的基础能力。包括精准识别能力，即识别用户身份的真实性；信息汇聚能力，即聚集整合各方数据，构成完整的个人数据；需求感知能力，即通过数据关联分析，感知群众需求；信用评价能力，即综合评价用户的行为能力；支付结算能力，即依托社会保障卡，针对个人提供快捷的支付方式。

管理服务创新行动。主要是广泛应用基础能力提升行动的建设成果，引领管理服务模式创新，形成适应“互联网＋”的人社工作新形态。包括网上服务，即推动业务上网，实现线上线下联动；协同服务，即推进业务协同，减少业务环节和证明材料，变“群众跑腿”为“信息跑路”；主动服务，即通过对服务诉求的实时感知与动态分析，提供主动的个性化服务；引导服务，即基于大数据感知，对用人单位和劳动者的行为进行引导；精确监管，即运用大数据技术，实现精准管理和监督；信用监管，即依托人社信用体系，开创业务分级分类办理模式。

社会协作发展行动。面向社会输出基础能力提升行动的建设成果及人社领域服务资源，鼓励社会力量参与创新服务，支持大众创业、万众创新，也是借助“外力”推动人社工作的创新发展，包括基础能力输出、业务能力输出和人社众筹众包。

《行动计划》明确了48项具体行动主题，每一个行动主题，都孕育着丰富的创新内涵。比如“人社档案袋”，就是要汇聚整合人社部门及全社会的就业、培训、社保、收入等数据，为每位老百姓绘制一张大数据“拼图”，通过数据关联分析，帮助人社部门感知民心、预判诉求，给群众提供更具个性化的主动服务，真正让人社服务更加“聪明”。还有“待遇资格认证”，将逐步改变传统的单纯依靠现场认证的方式，利用旅行、就业、医疗、消费等生活轨迹信息，就能够判断待遇享受人员的就业状况、健康程度与生活质量，辅助认定就业扶持、社会保险、培训创业等政策待遇的享受资格。“网上参保证明”将按规定支持相关部门及社会机构联网核验参保状态情况，打通部门间的数据壁垒，方便群众购房、贷款、子女就学等。“就医一卡通”，开放社会保障卡应用接口，与医疗机构、商业保险等实现服务对接，为持卡人员提供挂号、就诊、取药、化验、住院等全程就医服务，将有效化解就医“挂号难”、“排队难”等问题。

《行动计划》在保障措施及组织实施方面，要求各级人社部门高度重视、加强组织领导，形成工作合力，积极探索适应“互联网＋人社”发展要求的政策制度，确保行动计划实施成效。推广运用政府和社会资本合作等模式，形成资金保障机制。加强与政府其他部门、社会各方面的沟通协调，使各项行动计划有效衔接，相互促进，良性互动。建立适应“互联网＋人社”要求的创新型人才队伍。同时，还将顶层设计与基层创新相结合，明确人社部负责规划指导、标准制定、经验总结和推广实施，统筹安排全国性重点建设任务；省级人社部门要结合本地实际，组织落实各项行动计划；基层人社部门要积极行动，敢于探索，不断拓展行动主题。

“互联网＋人社”不只是把人社服务搬到网上，而是通过“互联网＋”推动人社工作观念的转变，真正做到感知民心，以民为本，为民服务。实施《行动计划》，将会提升人社部门公共服务的整体质量，提高百姓满意度。

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