中共严格规范党内政治生活顾当下更谋长远

作者：马海燕来源：中国新闻网 2016-11-04

中新社北京11月3日电 (记者马海燕)中共十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)2日晚间向社会公布。12条准则，12道红线，对从中央政治局常委到普通党员提出了明确要求，对执政党纯净自身提出了长远规划。

1980年，中共十一届五中全会制定了《关于党内政治生活的若干准则》。时隔36年，执政党再次以党内最高文件的形式强调加强和规范党内政治生活，受到此间党建专家的关注。

“两个《准则》的出台背景不同，前一个主要是总结‘文革’教训，后一个主要是针对新时期党的建设出现的问题，如组织纪律涣散、党员信念缺失、领导干部贪污腐败等。”中共中央党校教授戴焰军在接受中新社记者采访时表示。

对照两个《准则》，前一个《准则》的主要原则和规定，比如坚持党的政治路线和思想路线、维护党的集中统一、发扬党内民主、保障党员权利、接受党和群众的监督等，今天依然适用；后一个《准则》中专辟篇幅阐述坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、严格党的组织生活制度、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等，更多呼应今天的时代需求。

在就文件起草作说明时，中共中央总书记习近平强调，文件起草坚持问题导向，聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。

中共十八大以来，从自上而下的党的群众路线教育实践活动到要求严格的组织生活和学习，从八项规定到“老虎”“苍蝇”一起打，从“党的建设制度改革”成为十八届三中全会提出的深化改革六大方面之一，到“全面从严治党”写进“四个全面”战略布局，执政党加强自身建设、从严治党的决心和举措民众有目共睹。

“应该说，到六中全会出台新的党内政治生活准则，是水到渠成，顺应民意。”外交学院教授、政党研究专家余科杰告诉中新社记者，关于近9000万党员的理想信念教育，关于领导干部增强拒腐防变的能力和自觉，既关系到执政党的形象，也关系到中国的发展和未来。

13000多字的《准则》中，提到“领导干部”的多达53处，“高级干部”的多达23处。“这应该说是改革开放以来，对领导干部特别是高级领导干部要求最多、规定最严的一份文件。”戴焰军说，这是因为干部出了问题，直接影响政治生态，败坏社会风气，也会失去民心；高级干部出现了问题，就会“上梁不正下梁歪”，带坏官场风气。

习近平在说明中列举了一个时期以来，党内政治生活中出现了一些突出问题。执政党高层已经认识到这些问题的危害，并上升到“严重侵蚀党的思想道德基础、严重破坏党的团结和集中统一、严重损害党内政治生态和党的形象、严重影响党和人民事业发展”的高度，因此，以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平就显得尤为必要。

《准则》强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员，高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，为全党全社会作出示范。

“规则已经制定，还要配合以最严格的监督，坚持率先垂范、以上率下，让规则内化于每个党员心中，才能让规则最终发挥作用。”余科杰表示。