北京:43家官办"空壳"培训中心被撤 20家被摘牌

作者：佚名来源：人民网 2015-11-19

人民网北京11月18日电据中央纪委监察部网站消息，日前，北京市编办发布消息称，今年年底前，北京市144家事业单位性质的培训中心将全部整改完毕。截至目前，已撤销43家，摘牌20家，调整职责58家，保留1家，还有22家正在整改中。今后，类似的官办培训中心将不再批设。

43家“空壳”中心被撤

去年7月，中央巡视组向北京市反馈巡视意见时指出：有着“官方背景”的培训中心“问题突出，成为不良作风的滋生地”。北京市迅速成立了整改工作领导小组，经过梳理，将范围圈定为144家经机构编制部门审批设立，具有事业单位性质的培训中心。

据了解，这些培训中心中只有52家有培训场所，具备培训功能，其他的多是徒有虚名。有的是长期未开展工作、未正常运行的“空壳”中心，有的除了培训功能外还有餐饮娱乐等设施。因此，北京市在对这些培训中心“手术”时并未“一刀切”，而是采用了撤销、摘牌、调整职能和转企改制四种方式，使其不同职能“各就各位”。如把组织指导公务员培训和公益培训的职能划归机关，规范其名称、职责和管理，以便更好地加强对培训工作的组织领导；对既承担内部培训，又承担公益培训或者面向市场提供经营服务的“多面手”交给社会组织，用政府购买服务的方式实现相应服务，保证培训的质量效益，同时剥离其面向市场提供经营服务的职能；对提供经营性培训服务的培训中心，彻底交给市场，实现转企改制，政府退出这一领域，现有培训机构进行相应的撤并整合，资产转为经营性国有资产或从事公益服务事业。

截至目前，被撤销的培训中心共有43家，如北京市工商行政管理干部培训中心，共核销了处级领导职数1正2副，原有的35名经费自理事业编制被收回。

被摘牌的20家培训中心，主要是在其他机构加挂培训中心牌子，但已经不再承担培训任务的场所，如北京市安全生产宣传教育中心加挂的“北京市外地来京务工人员安全生产培训指导中心”牌子，已被摘掉。

还有58家被调整职能的培训中心，主要是指那些职责发生变化不再承担培训任务的，如北京政法职业学院培训中心，由于主要承担的是北京政法职业学院开展的成人高等学历教育、中等职业教育，以及继续教育的有关组织工作，所以在此次整改中调整了职能。另外，还有的被要求转企改制，退出事业单位序列，收回事业编制。

144家事业单位性质的培训中心中，只有一家培训中心被保留。对此，北京市编办相关负责人解释说，这是北京市人力社保局所属北京市军队转业干部培训中心，原因是“考虑到对军队转业干部的培训工作有其特殊必要性，因此予以保留”。

机构“拆庙”财政“断奶”

早在上世纪八九十年代，在社会培训机构匮乏的情况下，由党委、政府等部门直接举办的培训中心应运而生，在当时有其合理性和必要性。但现在社会培训市场日渐成熟，这些有官方背景的培训中心自然也将退出历史舞台。

北京市编办有关负责人介绍，此次整改的力度很大,实行高标准、严口径。像被撤销的培训机构，需完成“机构发文撤销、编制收回、人员安置到位、资产处理完毕”这四项工作，才算真正完成整改。“通过机构‘拆庙’和财政‘断奶’的‘组合拳’，既狠抓机构设置的源头治理，又注重切断财政输血的‘后路’。”

据介绍，所有被撤销、转企改制的培训中心，一律都不再安排财政经费；对于摘掉了培训中心牌子的单位，也不再安排培训工作相关方面的经费，以保证财政“断奶”。另外，原为事业单位属性的培训中心，所涉及的编制，也将随着培训中心的撤销一并收回，由市编办统一调配使用。

记者了解到，北京市144家培训中心的总资产达15.76亿元，除了保留的一家培训中心外，剩余资产也随整改一并处置。有的将培训中心的资产转为经营性国有资产，如市地税局干部培训中心就将其资产协议转让给中国建设银行；还有的转为从事公益服务事业、交由本部门履行职能需要、交由社会组织管理等，如市民政局培训中心（北京京民职工培训中心），资产整体划转到市军休办。

今后政府不再办培训中心

“官方背景”培训中心整改撤销后，真正的培训需求是否会受“冲击”？对此，该负责人说，目前培训中心大体分两类，分别是面向公务员培训和向社会开展公益培训。当前，公务员培训主要由各级党校、行政学院承担，其中一些专业性比较强的业务培训可由高校、研究机构承担。按照事业单位改革方向，面向社会的公益培训，应该主要通过政府购买服务的方式来提供。

据了解，在今年年底前，144家培训中心将全部整改完毕，目前仅剩的22个培训中心还将撤销17个，调整职能2个，另有3个将完成转企改制。今后，北京市将更加严格控制规范管理，原则上不再批准设立新的培训中心。