发改委旅游局联合发文要求各地景区一年不涨价

作者：田虎来源：京华时报 2015-09-10

8日，国家发改委、国家旅游局联合发布《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》，相关部委将从今年9月起开展为期一年的门票价格专项整治工作，其间，对实行政府定价、政府指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案。

　　通知强调，在国庆等法定节假日期间，将加大旅游市场巡查力度。记者调查发现，近期多地景区门票价格上涨或者准备上涨，其中不乏违规调价。

　　莫高窟等景区价格违规

　　通知要求控制涨幅禁设园中园

　　国家发改委通报称，今年4月1日，河北省秦皇岛市将该市长寿山－五佛山景区门票价格由60元调整至80元，涨价幅度为33％，违反了“门票价格在50元到100元的，一次提价幅度不得超过原票价的30％”的规定，而其调价于当日执行，违反了相关文件中“景区调价提前6个月向社会公布”的规定。

　　通报还指出，甘肃省原计划于今年10月起将麦积山门票价格从70元调整为110元，一次性调涨幅度达57％，也违反了上述规定，莫高窟将数字展示中心门票打包进入景区门票，违反了“相邻的参观点门票合并成联票，应低于各参观点价格相加总和”的规定。

　　记者近日了解到，甘肃省发改委对于莫高窟、麦积山等景区的门票价格调整方案进行了修改，莫高窟数字展示中心门票不再并入景区统一门票，由游客自由选择；原本准备由70元调整至110元的麦积山景区门票将下调至90元，涨价幅度降为28.5％。

　　河北省秦皇岛物价局已于日前废止了4月印发的长寿山－五佛山景区门票调价文件，恢复到调价之前的价格水平，并在国家政策规定的范围内重新制定价格调整方案，向社会公示。

　　发改委表示，将从今年9月起开展为期一年的门票价格专项整治工作。通知要求，实行政府定价、政府指导价管理的景区，不严格执行规定的价格水平或浮动幅度，擅自增设收费项目、提高门票价格，通过违规设置“园中园”、临时门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格，不落实门票价格减免优惠政策，或采取价格欺诈等形式侵害消费者合法权益的，应立即纠正，并依法予以处罚。

景区涨价潮正在路上

　　上海欢乐谷门票每张涨30元

　　记者8日登录湖北、浙江等地相关政府网站发现，一些正在公示的景区调价方案涉嫌违规。比如，绍兴市兰亭景区门票价格将上调为80元／张，比现价40元／张涨了一倍；湖北省钟祥市黄仙洞景区拟将景区门票价格从60元调升至80元，涨幅为33％。

　　一波景区涨价潮正在路上。经历了6个月公示之后，上海欢乐谷于7月1日正式调价，从原来的200元／人次调整为230元／人次；东方明珠电视塔于近日发布公告，将于明年3月1日起执行240元／人次的新价格，比现价高出20元／人次。而今年11月1日和12月8日开始，上海海洋水族馆和上海野生动物园的门票也将先后上调30元／人。

　　进入9月，多地价格主管部门还将举行多场关于景区门票价格的听证会。比如，浙江桐乡市物价局将于9月下旬召开调整乌镇景区门票价格听证会，安吉县发改委物价局近日发布公告称，将就“中南百草原”景区门票价格的调整进行听证；河南鹤壁市下辖的淇县已经着手组织听证会，就云梦山景区门票价格调整事宜进行讨论。

　　发改委通知强调，自2015年9月至2016年8月专项整治期间，对实行政府定价、政府指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案。

　　通知要求，除法律、法规规定外，将门票收入用于景区正常运营以外其他开支以及门票收入超出景区正常运营需要的，应相应下调门票价格水平。

　　“逢听必涨”受质疑

　　门票将实行“成本监审”

　　大多数景区调价都以“成本压力”为由。发改委表示，对实行政府定价、政府指导价管理的景区，将开展定价成本监审，监审时，应扣除维持景区正常运营以外的其他开支，并主动公开成本监审结果。对实行市场调节价的景区，门票价格明显偏高，社会反应强烈的，由价格主管部门开展成本调查，引导其适当降价。

　　对于社会广泛质疑的听证会“逢听必涨”，北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，听证会只是目前价格调整的一个法定程序，但只有建议权，没有决策权，很多信息也不够透明。

　　对此，发改委表示，对实行政府定价、政府指导价管理的景区，各地价格主管部门要按照价格法、旅游法以及国家有关政策要求，依法履行价格成本监审、听证、信息公开等程序，充分考虑群众承受能力，听取社会各方面意见。各地价格主管部门在定调价过程中，未依法履行门票价格成本监审、信息公开等程序的，应在依法履行各项规定程序基础上，审核现行价格水平的合理性，并做出相应调整。