京津冀 众行才能走远（京津冀协同发展·深度观察）

制图：蔡华伟

京津冀，当下备受关注的一片热土。

大战略，正破题。

自今年2月底习近平总书记亲自推动京津冀协同发展这一国家战略以来，中央部委密集调研、谋划蓝图，两市一省加快对接、推进协同，市场力量敏锐出击、主动作为。

“继续研究、明确思路、制定方案、加快推进”，中央指明工作路径，思路方案日渐明晰，顶层设计紧锣密鼓。但是，兴奋的媒体、灵敏的市场，有时也显现出“听风就是雨”的过度敏感。

一则“河北保定被选为首都政治副中心”的报道，引发保定房价和证券市场保定概念股应声而涨。喧嚣散去，所谓“政治副中心”子虚乌有。河北省领导说得很明白：河北很多城市都能承接北京非首都核心功能的疏解，但省委、省政府和相关市、县都没有提过“首都政治副中心”的概念。

数十万人在京工作，住在河北燕郊，何时拥有便捷的通勤交通？一些媒体的心情似乎比燕郊人更急迫，相互矛盾的消息反复出现：“北京地铁线将修往河北”“独家：北京政府部门否认地铁修往河北”……一些“新闻猛料”，往往只是道听途说。

还有，“北京300多家污染企业将迁往冀中南”的报道，动物园批发市场搬迁，引发北京“污染外移”“甩包袱”争论。

关于行政区划的消息，总是最能吸引眼球。有学者大胆建议“撤掉天津的直辖市建制，在京津冀三地建立直隶省”，又是引来热炒……

种种或令人兴奋，或引发热议的传言，在记者两个多月的采访中，被证明多为捕风捉影。有识者说，如果沉迷于对所谓“京津冀热点”的追逐，将忽视协同发展的长期性、艰巨性。

莫为浮云遮望眼！只有超越表面肤浅的乱象，才能梳理、厘清京津冀协同发展中的深层次问题。

地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，京津冀完全能够相互融合、协同发展。“打破自家一亩三分地的思维定式，抱成团，一起做”，三地领导共识坚决，“一定要抓住这千载难逢的发展机遇！”

但区域内部差异显著、差距巨大也是事实，不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役。行走京津冀，干部群众所思所盼，各地所谋所动，集中表现为以下问题——

如何既种好又跳出一亩三分地？

如何既加强顶层设计又鼓励基层探索？

如何同时用好政府之手与市场之手？

如何算眼前小账、发展大账、未来总账？

如何既对内聚合又对外开放？

如何既扎实推进又善于重点突破？

如何让绿色财富的创造者成为受益者？

如何打造创新高地并取代政策洼地？

如何使经济发展与民生改善同步？

这其中，既有对发展目标的价值判断，也有对发展路径的探索认识；既有关于协同、联动的理念探寻，也有操作层面的方法比较；既有同一国情背景下的普遍性难题，也有基于京津冀的区域性困惑；既有早已显现、急需破局的突出问题，也有深化改革必将遭遇的深层次矛盾。

问题是时代的声音，问题是方法的先导！对这些难题，严肃理性地思考，创新探索地实践，才能让共识更坚定、路径更清晰。

独行只能走快，众行才能走远。只要增强推进协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新体制机制的勇气，京津冀定能走出一条科学持续的发展新路！

《 人民日报 》（ 2014年08月25日 01 版）

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