国际年终特稿：全球反恐路在何方？

作者：韩仪马佳佳来源：中国新闻网 2016-12-28

2016年，恐怖袭击在全球范围频发，阿富汗、伊拉克、叙利亚等依旧饱受恐怖主义之害，比利时、德国、法国等欧洲国家不再是远离恐袭的净土，甚至有评论认为2016堪称“恐怖之年”，恐怖主义已成为人类公敌。2017年，全球反恐路在何方？

中东反恐彻底铲除仍需时日

在多国联合反恐行动打击下，极端组织“伊斯兰国”在中东的地盘大幅缩水。伊拉克军事重镇拉马迪、费卢杰，叙利亚最大城市阿勒颇等相继被收复。中东反恐的“节点性”进展提振了国际社会继续打击恐怖主义的信心。

中国国际问题研究院中东研究中心主任李国富表示，“‘伊斯兰国’已经是强弩之末，扩张势头已经消失。从物理上铲除、消灭、围剿它只是时间问题。”但与此同时，其煽动力不可小视，加之宗教矛盾、教派冲突、大国博弈以及全球发展失衡、贫富差距悬殊等深层次因素长期交织，打击“伊斯兰国”变得更加复杂。

李国富指出，要彻底铲除“伊斯兰国”的流毒和影响，不是仅通过军事手段就能达到的，更主要的是要消除其思想根源及滋生土壤，而这需要相当长的时间。

中国现代国际关系研究院反恐专家李伟表示，尽管中东反恐取得进展，但2017年国际反恐的焦点应当依然集中在伊拉克和叙利亚，直至“伊斯兰国”所占领土及所控制城市全部收复。

恐袭泛起戮力同心防治并举

2016年，欧、美、亚、非多个地区成为恐袭“高发区”，而欧洲更有沦为暴恐肆虐“重灾区”的趋势。

从法国尼斯到美国奥兰多，从德国柏林圣诞市场遭冲撞到俄驻土耳其大使遇刺，今年的暴恐事件呈现出多样化特点：袭击形式既包括“独狼式”偶发袭击，也包括有组织、有规模的恐袭；袭击目标既包括外交官这样具有政治意义的个体，也包括人群聚集地的平民；袭击性质既有恐怖组织的直接行动，也有本土极端势力的策动参与。

随着“伊斯兰国”在叙伊战场上失利，该组织改变策略，策动其支持者以当地“软目标”(大量民众往来或聚集场所)为重点袭击对象。一些恐怖分子潜回本土，成为防范恐袭的新风险点。同时，恐怖组织以互联网为传播平台，通过网络招募人员、策划袭击，构成严重威胁。针对这些趋势和特点，2017年，国际社会应加强互信协作，情报共享，完善预警机制，探索以新手段应对恐怖新威胁。

形势严峻合力反恐任重道远

面对2016年恐怖势力呈现出的全球化、碎片化、网络化特点，加深合作成为打击恐怖主义的国际呼声。但是专家也指出，由于长期受大国博弈、地缘形势、利益掺杂等因素影响，国际反恐合作短期难以形成有效合力。

中国国际问题研究院专家崔洪建指出，在国际恐怖主义活动肆虐的大背景下，如果不能加强对全球局面的管控、加强全球范围内的国家间反恐协作，单独某个国家即使施行再严厉的反恐措施也难以独善其身。

针对国际联合反恐存在的难点，北京大学国际关系学院教授王联分析称，一些国家在针对恐怖主义问题上存在双重标准，一定程度上阻碍了国际社会打击恐怖主义的成效；另一方面，大国利益盘根错节，联合打击恐怖主义和极端势力的力度远远不够，国际反恐形势依然错综复杂。

李国富也坦言，国际反恐的背后掺杂着大国利益和地区各种矛盾，某些国家还意图借反恐实现其他私利。虽然外界对恐怖主义的认识越来越深刻，但国际反恐收效并不明显。可以预见，2017年国际社会的反恐任务仍然艰巨，需要全球同仇敌忾的坚定决心和切实行动。